貴州國稅：把政采納入財務管理大盤中

貴州國稅：把政采納入財務管理大盤中

加強預算管理、基礎建設、資產管理與政府采購之間的橫向統籌，提高采購滿意度

■ 本報記者 馮藝  通訊員 丁萍

“狠抓落實，講求實效，切實提高采購滿意度是我們2012年政府采購工作的主旋律。”貴州省國家稅務局（以下簡稱“貴州國稅”）財務管理處相關負責人在談到2012年政府采購工作時向記者表示，經過6年的努力，貴州國稅政府采購工作邁上了一個新的臺階。

過去的2012年，他們將更多的精力放到了落實內控制度、推進批量采購、統籌采購等工作上，把提高采購滿意度，作為切實為稅收中心工作順利開展提供堅實保障的更高要求。

據了解，2012年貴州國稅采購規模顯著增長，全年政府采購金額8943萬元，較上年增加了3693萬元，同比增長70%，節約預算596萬元，節約率達6.25%。

講求采購實效

2012年，貴州國稅對自身政府采購工作的定位提出了更高要求，不僅加強了上下級之間縱向統籌及預算、基建、資產與政府采購之間的統籌，還從提升使用者和從業者滿意度的角度對政府采購科學化、精細化管理提出了新要求。而這無疑促使貴州國稅過去一年在加強工作統籌，提高行政效能上下足了“功夫”。

“把政府采購納入整個財務管理的盤子”成為貴州國稅統一部署，整合資源，提高效能的明確思路，把“統籌”與“高效”真正緊密結合起來。一是加強政府采購與預算管理統籌。政府采購部門根據“二上”采購預算金額，結合使用部門提出的使用時間，編制季度執行計劃，并作為采購實施的依據。使采購計劃及其實施與預算緊密銜接，增強了采購預算執行的計劃性和均衡性。據了解，2012年貴州國稅系統政府采購預算執行率較上年提高了10個百分點。二是加強政府采購與基本建設的統籌。為提高基本建設設備采購效率，對系統用基建資金支出的辦公家具和空調等大額采購，由省局與基層共同實施或者由省局直接實施并跟蹤督促合同履行，確保了基本建設執行進度。三是加強政府采購與資產管理統籌。為解決該不該采和采購資產后續管理問題，在政府采購操作規程中明確規定，納入政府采購的固定資產更新需要提供原有資產審批報廢手續，新增固定資產需經實物管理員登記入賬，明確使用責任人后才能領用。這些規定促進了資產的規范管理。四是加強政府采購與國庫集中支付統籌。全年通過國庫集中直接支付政府采購金額311萬元，完成了國庫集中直接支付任務。

同時，貴州國稅政府采購工作人員通過走訪、調研、座談、討論等形式傾聽基層采購困難，了解基層采購情況，汲取基層采購建議，并為基層用戶單位與供應商搭建起了供需溝通平臺。把省局與基層工作看作一個整體，實現全省采購資源與基層共享，有效提高了基層采購的滿意度。  

狠抓制度落實

為了響應國稅總局關于國稅系統強化內控建設的要求，貴州國稅2011年在全省范圍內出臺了政府采購“三級聯動內控機制”。而如何把政府采購的“三級聯動內控機制”系列制度真正落到實處便成了貴州國稅2012年政府采購工作的首要任務。

每項制度貫徹執行的基本前提必然是了解、吃透政策。為此，貴州國稅2012年進一步加強對內控機制的培訓宣傳。一是省局組織舉辦了對市（州）國稅局政府采購人員及23個重點幫扶縣財務人員的培訓班，重點講解內控機制的出臺背景、目的、制度體系、程序等相關規定，使采購人員能全面深入了解制度。二是實行崗位練兵。利用省市聯合采購辦公家具等機會，要求市局采購人員參與起草招標文件、標書評審和評標等重要環節工作，使之全面熟悉公開招標程序和各環節要求，在實踐中提高能力。三是嘗試開展對縣（區）國稅局領導的政府采購培訓，通過模擬局長辦公會議審議采購業務，強化縣（區）領導采購的規范意識。這些培訓，在領導層面宣傳了政府采購工作，在干部層面提升了采購業務能力。

同時，實施審計檢查考核。省局把采購預算的執行、采購方式的確定、采購程序的實施等內容作為內部審計重點，對30%的市（州）開展了內部審計，并要求對審計的問題及時進行整改。組織開展了省局、市（州）局2011至2012年上半年的政府采購檔案交叉檢查，了解了省、市（州）兩級政府采購檔案資料的總體情況，圍繞提高政府采購檔案質量開展了討論，為進一步完善政府采購檔案管理辦法打下了基礎。明確從2012年起，對市（州）局的組織建設、政策落實、程序執行、綜合管理、業務報表和批量采購等6個方面開展目標考核。

對于貴州國稅2013年政府采購的工作方向，相關負責人告訴記者將重點從以下5個方面著手：一是要進一步加大政府采購與財務管理等各項工作的統籌，提高政府采購質量和效率。二是繼續加大目錄及標準、政策執行，充分發揮采購作用。三是進一步完善落實管理制度機制，扎實做好依法采購。四是繼續執行好協議供貨和批量采購，積極推進批量采購改革。五是繼續加強對基層的檢查督促和目標考核，夯實采購基礎。