廣州公車行駛里程下降27%

廣州市通過(guò)政府采購(gòu)公車使用監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)減少公車私用

廣州公車行駛里程下降27%

■ 本報(bào)記者 吳敏

公車使用監(jiān)管少不了政府采購(gòu)的助力！

近日，廣州市紀(jì)委監(jiān)察局預(yù)防腐敗局新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)，2012年已對(duì)該市8491輛公車安裝了GPS終端，嚴(yán)管公車私用，此舉令每輛公務(wù)用車年均減少行駛5000公里，去年總共節(jié)約費(fèi)用超過(guò)4000萬(wàn)元。《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者了解到，該平臺(tái)的建設(shè)正是通過(guò)政府采購(gòu)。

政采助力監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)

時(shí)間要追溯到2011年4月8日，這一天，廣州市信息工程招投標(biāo)中心首次發(fā)布公告稱，受廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心的委托，就廣州生產(chǎn)力促進(jìn)中心廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

公車信息化管理，主要是在公務(wù)用車上安裝車載終端，然后通過(guò)GPS衛(wèi)星定位，將數(shù)據(jù)傳回到信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公車的實(shí)時(shí)監(jiān)管。因此，本次采購(gòu)將管理平臺(tái)建設(shè)和車載終端租賃服務(wù)兩部分整體合并招標(biāo)，預(yù)算控制價(jià)為1792.1萬(wàn)元。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定的項(xiàng)目承建單位將承擔(dān)廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)中心管理平臺(tái)建設(shè)，包括綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、實(shí)施及運(yùn)維，系統(tǒng)軟件的采購(gòu)，線路租賃、其它第三方租賃服務(wù)及集成。該承建單位還將作為車載終端設(shè)備租賃服務(wù)提供商，以本項(xiàng)目中的車載終端設(shè)備租賃服務(wù)中標(biāo)單價(jià)，向廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)的各使用單位提供車載終端設(shè)備約10000套的租賃服務(wù)，包括車載北斗終端及身份識(shí)別讀卡器等車載設(shè)備的租賃、安裝、調(diào)試及維護(hù)。

2011年4月29日，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)。由于本次采購(gòu)產(chǎn)品要求為非進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)公證評(píng)審以后，廣州海格通信集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)。中標(biāo)金額為1658.89萬(wàn)元；中標(biāo)服務(wù)費(fèi)金額為68778元。中標(biāo)公告顯示，中標(biāo)人在合同生效后的15日內(nèi)提供項(xiàng)目總體實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃；合同生效后的45日內(nèi)，完成綜合監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和車載終端設(shè)備的生產(chǎn)或采購(gòu)；合同生效后的60日內(nèi)，完成中心管理平臺(tái)建設(shè)、并逐步開(kāi)始車載終端設(shè)備安裝部署，2011年8月31日前完成對(duì)本期項(xiàng)目計(jì)劃管理的約10000輛車的車載終端設(shè)備安裝調(diào)試并實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)管理；本項(xiàng)目在完成整體建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行2個(gè)月后組織初驗(yàn)；初驗(yàn)通過(guò)后2個(gè)月組織進(jìn)行最終驗(yàn)收。也就是說(shuō)，該項(xiàng)目的建設(shè)在2011年底完成。

科技手段防公車腐敗

通過(guò)政府采購(gòu)而來(lái)的公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)在2012年正式投入使用。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)公務(wù)用車使用人以及車輛實(shí)時(shí)軌跡跟蹤、歷史軌跡查詢、行駛里程統(tǒng)計(jì)，對(duì)超范圍、無(wú)卡行駛等進(jìn)行提示等，努力做到每臺(tái)公務(wù)車輛或每位用車人員使用情況數(shù)字化、歷史記錄清單化、違規(guī)用車提示自動(dòng)化。

目前，廣州市機(jī)關(guān)和參公單位定編公車總數(shù)3.6萬(wàn)余輛。截至2012年12月，廣州全市已安裝GPS終端的公務(wù)車8491輛，未安裝的主要是執(zhí)法執(zhí)勤等特種用車、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)用車。

廣州市紀(jì)委公布的信息稱，2012年安裝系統(tǒng)的公車平均月使用里程1291公里，較安裝系統(tǒng)前每月1769公里下降了27%，平均每輛公車每年少行駛約5000公里，節(jié)約5000元。

對(duì)此，廣州市紀(jì)委新聞發(fā)言人梅河清總結(jié)道，廣州市公車管理信息系統(tǒng)的使用破解了公車使用管理上的“四大難題”。一是解決了節(jié)假日公車封存難的問(wèn)題。比如，系統(tǒng)具有軌跡查詢和預(yù)警報(bào)警功能，節(jié)假日動(dòng)用公車，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警并將預(yù)警短信即時(shí)發(fā)送給管理人員。二是解決了用車人身份甄別難的問(wèn)題。過(guò)去“誰(shuí)”開(kāi)車難掌握，現(xiàn)在系統(tǒng)安裝了身份識(shí)別卡，“誰(shuí)”開(kāi)車清晰明了，實(shí)現(xiàn)了管理上的人車合一，有利于防止和減少了公車使用“三三制”的現(xiàn)象(即：過(guò)去群眾反映在公車使用方面，有三分之一是領(lǐng)導(dǎo)用，三分之一是領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)用，三分之一是領(lǐng)導(dǎo)家屬用)。三是解決了公車使用情況公示難的問(wèn)題。中央紀(jì)委要求定期公示公車運(yùn)行情況，過(guò)去靠人力統(tǒng)計(jì)難操作。系統(tǒng)安裝了衛(wèi)星定位識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄車輛的運(yùn)行軌跡并自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，可即時(shí)統(tǒng)計(jì)分析車輛運(yùn)行情況。四是解決了執(zhí)法用車監(jiān)控難的問(wèn)題。系統(tǒng)安裝了衛(wèi)星定位識(shí)別和區(qū)域預(yù)警功能，如果執(zhí)法車行駛范圍超出執(zhí)法區(qū)域，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)報(bào)警。

政府采購(gòu)專家表示，廣州市通過(guò)政府采購(gòu)公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)來(lái)監(jiān)管公車的模式非常典型，一方面為其他地方公車監(jiān)管提供了參考；另一方面公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)建設(shè)屬于財(cái)政性資金，將其納入政府采購(gòu)是合理合法的。