天津：計算機政采價均低于市場價

■ “政府采購控價”系列報道

建立政采市場價格監測平臺，對計算機供應商報價合理性進行評估，指導供需雙方交易

天津：計算機政采價均低于市場價

■ 本報記者 曲明

天津市通過建立政府采購市場價格監測平臺，對政府采購產品價格進行監測及評估，并以此指導供需雙方完成采購交易，取得了較好的效果。

以計算機產品為例，據統計，天津市政府采購市場價格監測平臺投入使用以來，共對1222款臺式計算機和便攜式計算機協議供貨產品進行了價格監測，涉及采購金額達2.8億元。其中，監測完成的臺式計算機采購均價為3827.4元，較2011年下降了19.6%；便攜式計算機采購均價為6000.7元，較2011年下降了8.1%，所有計算機采購項目成交價格均不高于市場平均價格。

據了解，2012年4月，天津市財政部門與南開大學經濟學院計量研究所合作，依托天津市政府采購監管系統，建立了政府采購市場價格監測平臺，通過診斷、采集、價格評估等程序，對計算機供應商報價合理性進行評估，指導供需雙方完成采購交易，確保在質量和相關配置與市場同類產品相同的前提下，政府采購成交價不高于市場價格。

“建立這個平臺是為了進一步規范政府采購行為，營造公平競爭的市場環境，保證計算機政采價低質好。”天津市政府采購辦公室處長栗慶林向《中國政府采購報》記者介紹，該平臺運行的關鍵是對4個價格要素進行評估。這4個價格要素，第一個是對主要計算機賣場柜臺進行隨機價格抽樣采集，計算出計算機市場的平均價格，并將成交價格與之進行比對，形成市場評估；第二個是根據價格監測數學模型，按照計算機配置計算出市場平均參考價格，并將成交價格與之進行比對，形成價格模型評估；第三個是對競價產品的歷史成交價格取平均值計算歷史平均成交價格，并將成交價格與之進行比對，形成離差評估；第四個是將成交價格與廠家提供的出廠價格及3個其他省市的價格進行對比，形成收益評估。通過對這4個價格要素的評估，平臺將及時識別可能出現的異常交易情況，調整標的物底價及招標方式，保證政府采購成交價格合理性。

據了解，計算機政府采購價格監測平臺建立后，天津市暫停執行了協議供貨和定點采購計算機辦法，采取協議供貨的完全自主采購方式，對于5萬元以下的計算機（包括日常辦公和教學用臺式計算機、便攜式計算機）協議供貨采購項目，采購人登錄天津市政府采購中心網的協議供貨和定點采購平臺，采取多品牌競價的方式實施采購。對此，天津市還印發了《關于規范系統集成項目政府采購有關問題的通知》、《關于規范計算機政府采購項目供貨時間有關問題的通知》、《關于規范政府采購文件實質性要求和條件設置有關事項的通知》、《關于暫停2012年度計算機協議供貨完全自主采購方式的通知》4個文件，明確了通過協議供貨方式實施的計算機采購項目，且采購數量在30臺以上的，供貨時間不能少于10天；通過公開招標、競爭性談判等方式實施的計算機采購項目，且采購數量在30臺以上的，供貨時間不能少于15天的規定。這樣不僅解決了計算機采購中存在的通過設置不合理供貨時間限制和排斥潛在供應商，以及在系統集成采購中存在的通過集成項目與貨物項目隨意打包采購、設置不合理集成資質要求限制等問題，同時也為采購價格合理交易提供了制度保障。