政采打響“垃圾消滅戰”

河北唐山、沙河，江蘇常熟等地，將垃圾桶、農村污水、生活垃圾和畜禽養殖廢棄物處理設備、垃圾運置服務等納入政府采購

政采打響“垃圾消滅戰”

■ 本報記者 戎素梅  通訊員 譚軍

就在前些天，河北省唐山市灤縣榛子鎮下轄的前鐵村、大岡上村、小岡上村等10個村出了件新鮮事。每家農戶的門前都多出了一個嶄新的垃圾桶。同時，村里也新配備了70多套垃圾清運車及清掃工具，還新建了一處垃圾填埋場。這些垃圾桶、清運車、清掃工具、填埋場都是通過政府采購得來的。

近年來，農村地區承載了城鎮化大力推進所帶來的負面生態效應，加上公共衛生設施匱乏，環境治理資金投入不足等原因，導致不少農村地區環境衛生條件較差，這也成了新農村建設中的老大難問題。

公共環境衛生狀況越來越差的難題同樣也困擾著榛子鎮。“以前，各家很少用垃圾桶集中儲存垃圾，村里生活垃圾經常隨處傾倒，環境整體比較差。”榛子鎮財政局相關負責人告訴記者，為響應國家農村環境連片整治工作，改善當地農村生態環境，今年3月，榛子鎮人民政府對所需戶用垃圾桶、人力三輪垃圾清運車及清掃工具進行了詢價采購，有效報價最低者中標，共采購了2090個垃圾桶、73套人力三輪垃圾清運車及清掃工具(包括笤帚、平鍬等），惠及2000多戶村民。按當地政府的計劃，該鎮的農村環境連片整治項目分3年完成，共籌集資金384萬元，其中中央、縣級配套資金各180萬元，村鎮配套資金24萬元，對這些資金采取嚴格管理措施，設置了資金專戶。今年是實施該項目的第一年。同時，通過政府采購方式購置相關設備，力求公開、公正，實現環境治理效益最大化。“現在通過政府采購，配備了這些設施，我們這兒的環境肯定會有大的改善。”該負責人說道。

除了垃圾桶、清掃工具和轉運設備之外，不少地區的農村污水、生活垃圾和畜禽養殖廢棄物處理設備的購置，凡使用財政性資金的，大多也是通過政府招標采購而來。在河北省沙河市白塔鎮等地，借助政府采購苗木，開展綠化工程，也是當地改善農村生態環境的重要舉措。此外，一些地方還積極探索垃圾運置服務采購，如江蘇省常熟市。

常熟市有一個叫陳家市的城區，這里有一片以前工廠拆遷后的空地，閑置的時間長了，漸漸成為周邊居民堆放各種生活垃圾的“垃圾”，這也為其再利用帶來了障礙。為此，今年3月，常熟市通過公開招標，給這片空地上的垃圾運置工作選則保潔機構。

“這個項目的操作中，我們也遇到了幾個難點。首先，由于項目特殊性，需要設置建筑業企業資質條件，這可能引發因設定特定條件產生的質疑投訴問題；其次是標書制作環節，項目技術參數確定難；再次，按照服務類要求該項目不設標底，這可能導致不同供應商價格差異較大，招標結束后如項目發生工程量、路線等變更，合同價格更改計算缺乏依據，給控制價格帶來難度。”據常熟市政府采購管理科奚建剛介紹，針對這些問題，他們積極協調采購單位，盡可能實現招標文件科學合理；合理確定相關專業的評審專家，保證評標質量，并充分接受紀檢監察部門的監督；還與采購單位加強探討，通過外請監理、專人現場督察、安裝監控探頭等方式加強合同履行、驗收等環節的監督管理。“這片土地完成保潔和整治后將被拍賣出去，這樣它就可以發揮更大的效益。這個項目也是常熟市對政府購買服務的一次重要探索。”