制度反腐與科技反腐應緊密結合

制度反腐與科技反腐應緊密結合

■ 蔡世軍

黨的十八大提出，深入推進黨風廉政建設必須提高反腐倡廉建設的科學化水平。近年來，隨著政府采購范圍的擴大，政府采購活動中滋生腐敗的觸點增多，發散面增大，運用“制度+科技”的手段加強政府采購領域廉政防控，深化廉政執法和廉政懲治，實現“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政目標,是貫徹十八大精神，做好反腐倡廉工作的切入點。

一是建立政府采購廉政信息網。

建立政府采購廉政專網，設立法律法規、反腐論壇、案件警示、反腐熱點、曝光臺、監督臺、在線培訓、在線咨詢，舉報熱線等欄目，各省財政部門建立廉政分站，與政府采購廉政專網鏈接。加強對政府采購廉政法律法規的宣傳，為各采購當事人維權提供法律咨詢，暢通問題反映渠道。加大公眾對政府采購行為的廣泛監督，探討政府采購及相關領域反腐熱點焦點問題，反映各地反腐倡廉新舉措，對財政監管部門、采購人、采購執行機構員、供應商、評審專家等政府采購當事人違法違規行為及處罰決定曝光公布，并通過一些典型案件以警示片的形式給予警示教育，把政府采購置于陽光之下，助力陽光采購。

二是建立電子監控系統。

制定《政府采購活動開評標現場的監控管理辦法》，統一政府采購開評標現場標準，設立監控系統，對集中采購機構、政府采購社會代理機構、各單位自行組織政府采購活動時的開評標現場，適時進行遠程動態聯網監控，將開評標現場主持人、評審專家、采購人代表的言行通過音視頻網絡傳輸到各級財政、監察部門、采購單位紀檢監察部門、采購執行單位紀檢監督部門，加強對開評標現場的實時監控，對監控過程中發現的問題及時反饋，及時予以糾正，實現政府采購重點環節的事中監督。

三是建立電子監察體系。

對于每個采購項目從采購預算編制、采購計劃審批、采購活動受理、采購文件編制、采購信息公告發布、供應商投標、項目開標、評標、中標通知書發出、采購合同簽訂與項目驗收、統計信息報送、檔案歸檔管理，每個環節都置于信息系統內，形成一個完整的采購流程，同時整合協議供貨、網上采購等不同采購活動流程和執行內容，建立電子監察系統，監管部門的監督人員可通過這一系統全方位的對政府采購的所有主體和全部環節進行監督，讓權力運行透明起來，掃除采購活動中“暗箱操作”的空間。同時在每個環節設置法律法規和政策要求系統，通過對比，智能地發現不合理、不合規、不合法的行為，通過系統報警，達到及時預警、及時糾偏、糾錯的目的。每個環節設置辦理時限，可實現審批環節的效能管理和項目完成情況的績效管理，有效提高采購工作效率。

隨著信息技術的發展，我們應不斷探索加強科技反腐力度，制度反腐與科技反腐緊密結合、相互推動，將權力運行制約剛性化，促進政府部門正確履職、正確行使權力。

（作者單位：山西省省級政府采購中心 ）