“兩手抓”貫穿“十二五”發展主線

■本報記者 袁瑞娟 通訊員 李中

以非常之策行跨越之舉，以非常之為強跨越之勢，以非常之力求跨越之效，“十一五”期間，西部省份甘肅做大采購規模“蛋糕”，并在制度建設和規范采購上力求突破。5年間該省采購規模達200億元，節資率達到10%左右。其中僅2010年全省采購規模就突破了60億元，為甘肅“十一五”的政府采購工作畫上了一個圓滿的句號。

回首“十一五”，甘肅省采購規模大幅增長的源泉是什么？展望“十二五”，甘肅又將會有哪些大謀劃、大手筆？日前，甘肅省財政廳主管政府采購工作的副廳長李堋接受了本報記者的專訪，對甘肅省“十二五”期間政采工作的謀篇布局進行了深入解讀。

“十一五”完美收官

《中國政府采購報》：李廳長，您好！請您介紹一下“十一五”期間甘肅省在擴大政府采購規模方面取得了哪些突破性進展？

李堋：感謝《中國政府采購報》對甘肅省政府采購工作的關注。過去5年，甘肅省累計實現采購金額達到200億元，作為一個西部欠發達省份，這個成績來之不易，并與領導的重視和支持分不開，與制度保障分不開，更與近幾年實施的精細化采購分不開。

《中國政府采購報》：請您用數字說明一下甘肅“十一五”期間的政采工作成績。

李堋：過去5年，我省政府采購規模逐年增長，從1998年的幾千萬元增加到了2010年的60億元。“十一五”期間累計采購金額達200億元，節資率達10%。目前，甘肅政府采購的范圍已經由單純的貨物類采購擴大到工程類和服務類。政府采購的資金構成也日趨多元化，基本形成以集中采購為主、分散采購為輔，相互并行、補充的采購格局，政府采購的宏觀調控能力大幅度提升。

制度建設亮點頻閃

《中國政府采購報》：無規矩不成方圓，近年來，制度體系建設讓全省政府采購工作步入了快車道，您能不能為我們詳細解讀一下？　李堋：在政府采購工作10多年的發展進程中，甘肅省始終把制度建設作為一項重要工作來抓，省級制定了20多個規范性文件，其中有些制度如非公開招標采購管理、應急項目政府采購管理以及政府采購代理機構隨機抽取等都走在全國的前列，目前初步建立了以《政府采購法》為統領、一系列規范性文件為補充的政府采購制度體系。

尤其是在“十一五”時期有針對性地出臺了一系列規范性文件，如《甘肅省政府集中采購目錄、限額標準和公開招標數額標準》、《甘肅省省級政府采購現場監督工作暫行規定》等，形成了全省財政、紀檢監察和審計等部門事前、事中和事后各司其職、共同監督的局面，逐步構建起了科學合理的政府采購監督制約機制。此外還先后制定出臺了《省級政府采購方式變更申報審批規程》等多項制度規定。

《中國政府采購報》：“穩健發展、亮點頻顯”，這是媒體對甘肅省政府采購工作的評價，對此，您如何看待？

李堋：我認為我省的政府采購工作呈現出穩步發展態勢，已由單一地追求采購規模的擴大，轉向在辦實事、辦好事的過程中擴大采購規模。民生采購成為甘肅的特色，除了農家書屋建設之外，村村通工程、免費教科書、農機具、鄉鎮衛生院醫療設備等項目均實施全省統一采購、統一配發或安裝。

同時，我省政府采購信息化水平不斷提高，隊伍建設穩步推進。除了成立了省級政府采購管理機構和執行機構之外，14個市州都成立了管理機構，有12個市州成立了執行機構，部分縣區也成立了機構。全省已有政府采購代理機構15家，并建立了一支公正、負責的政府采購評審專家隊伍，目前省級專家庫人數達到2000多人。

以“兩手抓”謀求新跨越

《中國政府采購報》：經過10多年的發展，甘肅省政府采購工作應該說取得了階段性的成果。作為分管政府采購工作的省級財政部門的領導，您對“十二五”期間全省的采購工作有著怎樣的規劃和期望呢？

李堋：當前，甘肅省政府采購制度改革已處在一個由初創階段向全面發展階段轉變的關鍵階段，面對“十二五”的新形勢、新任務，我覺得很有必要在總結10多年創業經驗的基礎上，分析當前的國際國內環境，厘清下一步工作思路。

大體來說，“十二五”期間，甘肅省將堅持“兩手抓”，即一手抓基礎促規范，一手抓改革求拓展，做好規范和拓展工作，緊緊圍繞財政的科學化、精細化管理目標和財政中心工作，按照夯實基礎、重點突破、依法規范、優化服務的指導方針，努力實現全省政府采購的跨越式發展。

甘肅將夯實工作基礎，包括擴大政府采購的范圍和規模，努力提高采購質量和效率，進一步完善監管和運行機制等。此外，將著力加強隊伍建設，提高政府采購從業人員的職業素養和責任意識、法律意識、服務意識和自律意識這4種意識，實現政府采購管理的精細化、采購行為規范化和采購監督科學化，推動甘肅政府采購工作走向全面發展、和諧發展的軌道。