為推進“兩個率先”做貢獻

圍繞“擴大領域、擴充范圍、擴展手段”的總體要求，今年，江蘇政采——

為推進“兩個率先”做貢獻

本報訊 記者柳青 賈璐報道 2013年，江蘇省政府采購工作將圍繞“擴大領域、擴充范圍、擴展手段”的總體要求，逐步擴大政府購買公共服務的實施范圍，穩(wěn)步推進批量集中采購工作，擴面增量，強化監(jiān)管，依法采購，規(guī)范操作，為推進“兩個率先”（率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化）做出新的貢獻。這是記者從5月14日召開的江蘇省全省政府采購工作會議上獲悉的。

“隨著財稅體制改革的推進，改革的力度越來越大，政府采購工作必須適應新的形勢，緊緊圍繞經(jīng)濟轉型升級、城鎮(zhèn)化建設、民生改善和實現(xiàn)‘兩個率先’的任務，進一步深化政府采購管理改革。”會上，江蘇省財政廳副廳長宋義武對2013年全省政府采購的7項重點工作任務進行了部署。

一是強化約束力，切實加強政府采購預算編制和執(zhí)行管理。今年，江蘇省財政廳實行“1+4”的預算管理體制，政府采購預算單獨編制。會議要求各地也要結合實際，推進政府采購預算管理。堅持做到“應編盡編”、“無預算不采購、超預算不采購”。逐步實現(xiàn)政府采購資金財政直接管理、直接支付、節(jié)余統(tǒng)籌使用。

二是提高服務效能，扎實推進政府購買公共服務改革。江蘇省將21項、10多億元的公共服務項目，列入2013年省級政府購買服務范圍、實施政府采購，實現(xiàn)了政府購買公共服務工作的突破。會議指出，全省各級財政部門應加緊研究制定本地推進政府購買公共服務的制度措施，按照先易后難的原則，選擇一批先行試點，逐步擴大范圍，努力將由公共財政資金安排、符合政府購買服務要求、市場主體較為成熟的公益事業(yè)項目納入政府采購范圍，以公共服務采購促進政府管理職能的轉變和服務效能的提高。

三是發(fā)揮規(guī)模效應，完善批量集中采購工作措施和服務。會議要求有針對性地選擇一批社會反響比較大、協(xié)議供貨價格偏高的品種，及時實行批量集中采購，不斷完善工作方案，避免因改革產(chǎn)生大的波動。

要及時發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)避批量集中采購的行為。同時，要從實際出發(fā)，積極做好急事急辦、特事特辦工作。

四是擴大覆蓋面，研究推動工程類項目政府采購工作。會議指出，工程采購是政府采購監(jiān)督管理最為薄弱的方面，今年，省財政廳將力爭出臺指導意見，實現(xiàn)政策上的突破：一是對100萬元以上工程項目實施實質(zhì)性監(jiān)管，二是集中采購機構能夠參與100萬元工程項目采購活動，三是代理工程采購項目的工程招標機構必須具備政府采購資質(zhì)。

五是發(fā)揮政策功能，積極搭建政府采購信用融資平臺。會議強調(diào)，財政部門要搭建好平臺，積極做好協(xié)調(diào)推動工作，完善各項政策和措施，加大工作指導力度。集中采購機構要明確責任部門和人員，幫助金融機構開設宣傳窗口，搭建銀企溝通平臺，實現(xiàn)有效對接和溝通，力爭在政府采購信用擔保融資工作上形成江蘇特色、創(chuàng)建江蘇品牌。

六是促進規(guī)范運行，強化政府采購監(jiān)管和工作指導。會議明確，今年將根據(jù)形勢變化和管理的拓展，進一步調(diào)整和完善監(jiān)管工作考核制度。如近年強調(diào)和推進的政府采購預算管理、政府采購政策功能、政府購買公共服務、政府采購信息統(tǒng)計等工作，將在考核辦法中得到進一步體現(xiàn)。

七是加強機構隊伍建設，為政府采購陽光化提供保障。這主要體現(xiàn)在政府采購干部隊伍要具備“三意識一能力”，即政府采購干部要具備進取意識、服務意識、廉潔意識以及業(yè)務能力。

會議還通報了2011年、2012年全省政府采購監(jiān)督管理工作考核情況。無錫市財政局、連云港市財政局、宿遷市財政局、金壇市財政局有關負責人在大會上作交流發(fā)言。

據(jù)介紹，2012年江蘇省政府采購規(guī)模達到1450.3億元，同比增加332.4億元，增長29.7%。通過實施政府采購，全省節(jié)約資金179億元，平均節(jié)支率為11%。

記者手記

改變會風是一個好的開始

■ 本報記者 柳青

開短會，轉會風，不講空話套話，是中央出臺的改進工作作風八項規(guī)定中的要求。5月14日召開的江蘇省全省政府采購工作會議只有4項議程：財政廳副廳長宋義武總結部署工作；通報2011年、2012年全省政府采購監(jiān)管考核情況；大會交流發(fā)言；會議小結。整個會議用時約2小時20分鐘，相比往年，會議安排更加精簡、緊湊。

“只講要點，我的發(fā)言一定控制在40分鐘之內(nèi)”，會議一開始，宋義武看著手表，向與會代表作了保證。沒有空話套話，作典型發(fā)言的無錫、連云港、宿遷、金壇市的4位代表說的是真話、反映的是現(xiàn)實問題、討論的是解決方法。江蘇省財政廳政府采購管理處處長戴民輝嚴格掌控發(fā)言時間，履行好了會議主持人的職責。

這樣簡樸的會議，不浪費，不折騰，讓參會者頭腦清晰，思維敏捷，敢說真話、說有用的話。而對于領導者來說，如何開一場簡短又有實效的會議，既能改進會風提高效率，又可取得共識，鼓足干勁……每個細節(jié)上的轉變，都考驗著他們的心理素養(yǎng)和智慧學問。

一次常規(guī)的會議，讓我們看到改變，從講真話、講實話開始。氣象一新，令人期待。