深圳政采條例實(shí)施細(xì)則6月起施行

深圳政采條例實(shí)施細(xì)則6月起施行

對(duì)提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)價(jià)格等作出相關(guān)立法規(guī)定，明確政府集中采購(gòu)平臺(tái)、公務(wù)采購(gòu)卡等概念

本報(bào)訊 記者周黎潔 通訊員汪泳報(bào)道 深圳市政府常務(wù)會(huì)議日前審議通過(guò)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》），將于6月1日起施行。《細(xì)則》對(duì)提高采購(gòu)效率、有效降低采購(gòu)價(jià)格等作出相關(guān)立法規(guī)定，并明確政府集中采購(gòu)平臺(tái)、公務(wù)采購(gòu)卡等概念。

《細(xì)則》重點(diǎn)圍繞《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）中明確授權(quán)《細(xì)則》規(guī)范和細(xì)化的相關(guān)立法內(nèi)容，旨在明確政府采購(gòu)操作規(guī)程、理順政府采購(gòu)執(zhí)行程序、提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效率、增強(qiáng)政府采購(gòu)滿意度和促進(jìn)政府采購(gòu)廉潔規(guī)范。《細(xì)則》共9章89條，其中政府采購(gòu)程序一章包含3節(jié)32條，分別為集中采購(gòu)一般程序、公開(kāi)招標(biāo)和非公開(kāi)招標(biāo)程序、預(yù)選采購(gòu)程序。

對(duì)于大力提高政府采購(gòu)效率、降低政府采購(gòu)價(jià)格，《細(xì)則》從多方面作出相關(guān)立法規(guī)定。一是對(duì)政府采購(gòu)的工作時(shí)限作出了更加明確、具體、嚴(yán)格的限定與要求，如首次明確了非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)的審批時(shí)限。二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，如取消預(yù)公告制度、細(xì)化預(yù)選采購(gòu)操作程序。三是細(xì)化自行采購(gòu)規(guī)定，如給予采購(gòu)人一定自主采購(gòu)空間，但要求公告自行采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)情況等。

《細(xì)則》對(duì)《條例》提出的建立全市統(tǒng)一的政府集中采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確政府集中采購(gòu)平臺(tái)是以全市統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)為載體，為市、區(qū)集中采購(gòu)提供采購(gòu)計(jì)劃承接、采購(gòu)項(xiàng)目分派、采購(gòu)申報(bào)、采購(gòu)組織實(shí)施、采購(gòu)監(jiān)管等全過(guò)程的操作平臺(tái)，由市政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受財(cái)政部門(mén)委托建立和管理，包括建立和維護(hù)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的政府集中采購(gòu)服務(wù)場(chǎng)所等。

對(duì)于《條例》實(shí)施后受到外界關(guān)注的評(píng)定分離原則，《細(xì)則》進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、推薦候選中標(biāo)供應(yīng)商并出具書(shū)面評(píng)審報(bào)告。并針對(duì)評(píng)定分離的特殊性，增加了定性評(píng)審法等評(píng)審方法。采購(gòu)人根據(jù)評(píng)審報(bào)告和推薦的候選中標(biāo)供應(yīng)商，按照自定法、抽簽法、競(jìng)價(jià)法確定中標(biāo)供應(yīng)商。定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。采購(gòu)人授權(quán)評(píng)審委員會(huì)確定中標(biāo)供應(yīng)商的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分法或者最低價(jià)法按順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。

此外，《細(xì)則》規(guī)定，在政府會(huì)議及公務(wù)住宿接待定點(diǎn)采購(gòu)、政府公務(wù)車(chē)定點(diǎn)加油、維修及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、商場(chǎng)供貨項(xiàng)目（含小額零星采購(gòu)）等領(lǐng)域優(yōu)先推廣公務(wù)采購(gòu)卡結(jié)算。在政府采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目中引入項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，由主管部門(mén)邀請(qǐng)第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)選規(guī)模、實(shí)際需求進(jìn)行核算和評(píng)審，合理科學(xué)地確定重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算金額。《細(xì)則》指出，采購(gòu)人的法定代表人是本單位政府采購(gòu)的第一責(zé)任人，并提出了采購(gòu)專(zhuān)責(zé)人員的概念，明確采購(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化方向。政府采購(gòu)參加人可以依法成立自律性行業(yè)組織。

據(jù)了解，目前，深圳市財(cái)政委正在就《細(xì)則》內(nèi)容組織培訓(xùn)。