南昌：區縣聯動采購啟航

全市6成區縣，1500多家預算單位的辦公設備采購納入區縣聯動，下一步，超8成協議供貨與定點采購項目都將實行區縣聯動

南昌：區縣聯動采購啟航

本報訊 記者張靜遠 通訊員胡亦勇報道 從7月1日起，南昌市8個區縣的1500多家預算單位可以通過區縣聯動協議供貨的方式采購辦公設備。此外，公務用車購置、小額工程、空調等11項南昌市協議供貨與定點采購項目也將陸續實行區縣聯動。

5月21日，南昌市首個區縣聯動協議供貨項目——市、縣（區）行政事業單位辦公設備協議供貨項目正式開標?！吨袊少張蟆酚浾咴陂_標現場了解到，該項目實行公開招標，分成兩個標段進行，第一標段于5月21日開標、評標，第二標段于5月22日開標、評標，采購內容包括臺式電腦、筆記本電腦、打印機、復印機、U盤等25種辦公設備。各分項目中，辦公耗材投標供應商最多，達30家。

“資質、優惠率、服務、地緣適應性是投標供應商能否入圍的4大關鍵因素。”代理該項目的江西省天鋮招投標咨詢有限公司副總經理袁杰告訴記者，此次招標只確定入圍供應商品牌，不指定產品型號。供應商依據價格區間分別報出優惠率。例如，招標文件將移動硬盤的價格分為500元以下、501-1000元、1001-2000元、2001元及以上5個價格區間，北京的一家集成電路設計有限責任公司對2001元以上的價格區間做出響應，報出了25%的折扣率。此外，由于此次招標有縣區加入，為保證所有參加聯動的區縣采購人都能在協議供貨有效期內就近選擇中標供應商的產品，該項目中標供應商授權的經銷商從以往的3-6家擴大為3-10家，以確保每個區縣都有一個經銷商。“入圍供應商名單目前已初步評選出，待核實后，將于5月28日前發布評標結果公告。”

“該項目評標結果公告公示期滿后，向中標供應商發出中標通知書，還將組織中標供應商與市本級、各區縣政府采購辦舉行簽約儀式。從7月1日起，參與聯動的8個區縣1500多家預算單位就可以通過區縣聯動協議供貨的方式采購辦公設備。”南昌市財政局政府采購辦相關負責人介紹，為統一協議供貨和定點采購招標標準、節約采購成本、規范采購行為，同時，推動區縣協議供貨和定點采購管理工作，南昌市財政局政府采購辦按照“兩級聯動、統一招標、分級管理、規范操作”的辦法，于3月25日向各個區縣發出《聯動采購邀請函》，提議對辦公設備協議供貨供應商實行市、區縣聯動公開招標采購。各區縣向市財政局與項目代理機構發出委托函，委托項目代理機構統一組織招標活動。以辦公設備為例，除市本級外，全市13個區縣中有8個參加，可惠及這些區縣的1500多家預算單位。

據了解，南昌市協議供貨與定點采購包括公務用車購置、公務車維修、公務車輪胎與裝飾、小額工程、辦公設備、圖書、公務印刷、定點保險、家具、辦公用品、空調、定點加油等14個項目。除定點加油、保險外，其余12個項目都將實行區縣聯動采購。

現場揭秘

圈品牌不圈型號專治協議供貨頑疾

■ 本報記者 張靜遠  通訊員 胡亦勇

協議供貨質次價高、產品更新慢？這樣的做法在南昌一定行不通。

在5月21日-22日舉辦的南昌市辦公設備協議供貨聯動采購中，預中標折扣率就達到了25%以上。南昌縣財政局政府采購科科長周勝華告訴記者，他并不擔心這樣高的折扣率會導致貨物質量與服務不合格。他的信心來自此次采購中的一個微妙設定——只圈定入圍供應商品牌，不圈定入圍產品型號。

“以前，部門供應商專門設計出一些質量低劣、價格優惠的‘政府采購專供品’，靠這些配置大部分被普通市場淘汰的產品，鉆政府采購的空子。”代理此次區縣聯動辦公用品協議供貨項目的江西省天鋮招投標咨詢有限公司副總經理袁杰表示，這也是造成不少地方協議供貨質次價高、產品更新慢的重要原因。

記者了解到，只圈品牌、不圈型號，這一設定的初衷正是“專治”協議供貨的這些頑疾。

而實踐中，這一設定的意義遠遠大于此。這種設定下，每個入圍品牌的所有產品都將成為協議供貨的供應產品。這意味著，入圍品牌的最新產品在進入市場的那一瞬間也順理成章地成為協議供貨供應產品。這樣，采購人就能夠享受到市場帶來的最新福利。

這種設定固然好，可是怎么保證這么多入圍產品的價格折扣呢？全市辦公設備協議供貨聯動采購的招標文件對采購產品的價格劃定了區間。供應商需對每個投標的價格區間給出相應折扣率。協議供貨價格以廠家最新公布的市場指導價和當地市場銷售價格作為參考，經購銷雙方平等協商后按折扣率確定。由于廠家會定期給出市場參考價，所以協議供貨的價格也就能夠緊隨市場變動，總能以框架協議規定的優惠率完成交易。

在只圈品牌、不圈型號的設定下，采購人擁有足夠多的選擇權。袁杰告訴記者，臺式計算機入圍供應商中，雖然海爾的優惠率歷來最高，但是采購人還是更樂意采購價格稍高但性能相對較好的聯想電腦。可是，如何防止采購人借著高度選擇權，打著買U盤的旗號買ITOUCH？南昌市財政局政府采購辦的觀點是：限制采購人超標采購，不是協議供貨程序的任務，而是政府采購預算環節的任務。只要在預算環節卡住了配置標準與價格，采購人就不可能達到目的。如果真有采購人用買U盤的錢買了ITOUCH，那么，他們將要面對沒采購預算申請買打印機或照相機等其他設備的局面。

南昌市財政局政府采購辦相關負責人表示，并非所有的項目都適合這種只圈品牌、不圈型號的方式。例如，小額工程就沒有品牌可選，當然不能套用這種模式；實踐中，公務車維修則更適合綜合優惠率，而非分段優惠率。因此，面對各類協議供貨與定點采購，還須具體問題具體分析。