中華藝術(shù)宮：華麗轉(zhuǎn)身背后的采購(gòu)故事

中華藝術(shù)宮：華麗轉(zhuǎn)身背后的采購(gòu)故事

■ 本報(bào)記者 馮藝

“致親愛(ài)的觀眾：感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)上海美術(shù)館的支持與關(guān)注。目前，上海美術(shù)館已搬遷至中華藝術(shù)宮，相關(guān)參觀業(yè)務(wù)及其他事宜的聯(lián)系電話改為……”創(chuàng)建于1956年的上海美術(shù)館，在2012年10月1日這一天實(shí)現(xiàn)了它的華麗轉(zhuǎn)身，遷至2010年上海世博會(huì)中國(guó)館，并更名為中華藝術(shù)宮，成為上海市新的“城市名片”和文化地標(biāo)。

作為上海市重大文化項(xiàng)目，由中國(guó)館歷時(shí)一年改建而成的中華藝術(shù)宮是一座特大型美術(shù)博物館，建筑總面積逾16萬(wàn)平方米，擁有27個(gè)展廳，綜合收藏、展示、交流、研究、教育等功能為一體。在規(guī)模、配置上都接近美國(guó)大都會(huì)博物館、法國(guó)奧賽博物館等國(guó)際著名藝術(shù)博物館。在感受市民文化生活質(zhì)量提升的同時(shí)，也不禁讓我們對(duì)這場(chǎng)華麗轉(zhuǎn)身背后如何用好上億元財(cái)政性資金多了一份關(guān)注。

“政府采購(gòu)為采購(gòu)人指了一條保障資金規(guī)范、安全、有效使用的放心之路。”中華藝術(shù)宮運(yùn)營(yíng)部政府采購(gòu)負(fù)責(zé)人許浩舟一語(yǔ)中的，而作為采購(gòu)人需要做的，就是堅(jiān)定政府采購(gòu)工作理念、把好需求管理關(guān)和規(guī)范執(zhí)行采購(gòu)程序。

采購(gòu)意識(shí)決定結(jié)果

10年前就開(kāi)始負(fù)責(zé)上海美術(shù)館政府采購(gòu)工作的許浩舟，稱(chēng)得上是位“老采購(gòu)”，在談到中華藝術(shù)宮改建項(xiàng)目時(shí)，他說(shuō)感受最深的是包括自己在內(nèi)的整個(gè)藝術(shù)宮采購(gòu)團(tuán)隊(duì)得到的“拉練式”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，通過(guò)組織各類(lèi)項(xiàng)目采購(gòu)以及與財(cái)政部門(mén)、市政府采購(gòu)中心頻繁的溝通交流，更加深了對(duì)政府采購(gòu)政策的理解和操作層面的把握。

中華藝術(shù)宮的改建項(xiàng)目從工程建設(shè)到設(shè)備配置，大到關(guān)乎能否順利開(kāi)館的展覽項(xiàng)目采購(gòu)，小到電工用具采購(gòu)，凡是涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目都做到應(yīng)采盡采，嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)制度要求。許浩舟告訴記者，中華藝術(shù)宮從領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)到項(xiàng)目使用人以及采購(gòu)部門(mén)，對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)在不斷提高——政府采購(gòu)不是簡(jiǎn)單的買(mǎi)東西，而是要實(shí)現(xiàn)更多的政策功能。對(duì)此，在采購(gòu)過(guò)程中，中華藝術(shù)宮內(nèi)部達(dá)成了共識(shí)，一方面要避免片面追求低價(jià)，忽略產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)合理利潤(rùn)，另一方面要防止片面熱衷高價(jià)洋品牌，排斥民族品牌的現(xiàn)象發(fā)生。而做到這兩點(diǎn)，本身就是對(duì)政府采購(gòu)政策功能的理解與重視。

工作人員對(duì)政府采購(gòu)政策與制度的認(rèn)可，以及不打折扣地執(zhí)行，是中華藝術(shù)宮順利完成改建任務(wù)的助推器。“所以說(shuō)采購(gòu)意識(shí)轉(zhuǎn)變很重要。”許浩舟說(shuō)。

采購(gòu)需求做精做細(xì)

改建后的中華藝術(shù)宮共有陽(yáng)光展廳、專(zhuān)題展廳、“名家館”等27個(gè)展廳以及影視報(bào)告廳、公共藝術(shù)圖書(shū)館等功能設(shè)施。這為上海乃至全國(guó)近現(xiàn)代藝術(shù)精品提供充足、優(yōu)質(zhì)展示空間的同時(shí)，也給當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)采購(gòu)工作的運(yùn)營(yíng)部帶來(lái)不小的工作壓力。

中華藝術(shù)宮的改建工程任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，并且還要在原有中國(guó)館的設(shè)備基礎(chǔ)上，根據(jù)需要增加部分設(shè)備，如電梯、監(jiān)控、冷暖、溫濕度以及安全設(shè)備等。如何既保證中華藝術(shù)宮在當(dāng)年10月1日順利開(kāi)館，又保證采購(gòu)質(zhì)量這個(gè)大家最關(guān)心的問(wèn)題呢？許浩舟將主要精力放在了把好采購(gòu)需求關(guān)上來(lái)。“要實(shí)施采購(gòu)就一定要搞清楚采購(gòu)需求，準(zhǔn)確、細(xì)致的采購(gòu)需求能夠合理、客觀反映采購(gòu)項(xiàng)目的主要特征以及要求供應(yīng)商響應(yīng)的條件。這對(duì)我們采購(gòu)單位而來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)基本要求。而技術(shù)規(guī)格的編制通常是一件技術(shù)性非常強(qiáng)而又費(fèi)時(shí)的工作，編制的好壞直接影響整個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)效果。”許浩舟說(shuō)。

據(jù)介紹，國(guó)際大型美術(shù)館藏品的交流和出訪，對(duì)展出地的要求非常高，甚至達(dá)到了吹毛求疵的地步。想要承接來(lái)自全世界的優(yōu)秀展覽項(xiàng)目，以及來(lái)自國(guó)際一流博物館、美術(shù)館的重要藏品，對(duì)恒溫恒濕設(shè)備以及展柜的要求更加嚴(yán)苛。“因此，我們要求設(shè)備使用人對(duì)所要采購(gòu)產(chǎn)品的情況了如指掌，并配備2名專(zhuān)職采購(gòu)人員與使用部門(mén)溝通需求，還對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、服務(wù)要求等做了采購(gòu)的前期論證。”許浩舟介紹。在需求中對(duì)展柜的需求量、總體要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求以及合作要求都有詳細(xì)的描述。

一套流程 規(guī)范采購(gòu)隊(duì)伍

從最初的上海美術(shù)館到今日的中華藝術(shù)宮，通過(guò)多年來(lái)的采購(gòu)實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)積累，中華藝術(shù)宮政府采購(gòu)工作已經(jīng)形成了一套執(zhí)行順暢的規(guī)范流程。

在上海美術(shù)館時(shí)執(zhí)行的采購(gòu)、核價(jià)流程圖一直沿用至今。屬于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的，委托上海市政府采購(gòu)中心集中采購(gòu)；數(shù)額較大的專(zhuān)業(yè)特殊物品或重大項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、館長(zhǎng)或黨政聯(lián)席會(huì)議同意通過(guò)；屬于一般貨物類(lèi)分散采購(gòu)項(xiàng)目的，則交由總務(wù)部進(jìn)行采購(gòu)。基本流程為使用人填寫(xiě)基本情況表——黨政辦公室會(huì)簽，勾選財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字——黨政聯(lián)席會(huì)議集體表決，確認(rèn)執(zhí)行工作進(jìn)行采購(gòu)。在詢價(jià)環(huán)節(jié)，特別需要采購(gòu)產(chǎn)品的使用人與負(fù)責(zé)采購(gòu)的專(zhuān)職人員進(jìn)行分別詢價(jià)，最后確定質(zhì)優(yōu)價(jià)低者為供貨商。從部門(mén)請(qǐng)購(gòu)確認(rèn)到物品驗(yàn)收固定資產(chǎn)登賬、存檔，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

此外，合同會(huì)簽流程也是中華藝術(shù)宮規(guī)范自身采購(gòu)工作的一項(xiàng)制度。一張簡(jiǎn)單的《中華藝術(shù)宮（上海美術(shù)館）合同會(huì)簽單》涉及被簽單位基本情況、合同（協(xié)議）主要內(nèi)容、合同（協(xié)議）金額、承辦人意見(jiàn)、部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)、分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、財(cái)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)、律師意見(jiàn)、主管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、黨政聯(lián)席會(huì)議意見(jiàn)等多個(gè)流程，環(huán)環(huán)把關(guān)審核。采購(gòu)部門(mén)則從一開(kāi)始的需求溝通、資金交付至最終貨物驗(yàn)收“一跟到底”，全程把關(guān)負(fù)責(zé)。

“在這過(guò)程中我們得到了財(cái)政部門(mén)很多幫助與指導(dǎo)，避免了一些基礎(chǔ)錯(cuò)誤。隨著政府采購(gòu)制度的不斷完善，不論從國(guó)家政策落實(shí)還是自身資金使用規(guī)范，對(duì)于政府采購(gòu)，我們想得更多的是如何更規(guī)范地執(zhí)行。”許浩舟說(shuō)。