黑龍江：新規(guī)預防年底突擊花錢

黑龍江：新規(guī)預防年底突擊花錢

明確政府采購預算編制時間節(jié)點；專項資金和特殊項目實行下放、分流采購

本報訊 記者賈璐 通訊員劉佩玉報道 政府采購預算編制不全面、不完整；預算編制和執(zhí)行脫節(jié)；政府采購計劃、執(zhí)行和支付不能有效銜接……這些讓各地政府采購部門頭痛的現(xiàn)象，將在黑龍江得到有效改善。

日前，黑龍江省財政廳出臺了《黑龍江省省級政府采購預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這是自2000年該省開展政府采購工作以來，第一份政府采購預算方面的省本級規(guī)范性文件。《辦法》涵蓋總則、政府采購預算編制、政府采購預算執(zhí)行、監(jiān)督管理和附則等5章，共28條，對政府采購預算編制、執(zhí)行及監(jiān)管作了全面規(guī)定，明確了政府采購預算編制及執(zhí)行遵循與部門預算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復、均衡執(zhí)行的原則。

據(jù)介紹，《辦法》在強化政府采購預算管理上有三大特點：在預算編制方面，明確了政府采購預算調整和計劃上報的截止時間，即7月31日是政府采購預算調整截止時間；8月31日是集中采購計劃上報截止時間；9月30日是其他采購計劃上報截止時間；8月1日以后下達的專項資金采購計劃，編入下年采購預算。在預算執(zhí)行方面，《辦法》明確，對涉及需要市（地）、縣（市）及個人（如農民）配套的專項資金采購項目，將下放到市縣組織采購；對符合特定條件的采購項目，省采購辦可直接委托社會中介機構采購；本部門、本系統(tǒng)情況比較特殊的采購項目，實行部門集中采購。在預算調整方面，《辦法》規(guī)定，在部門預算調整的同時，必須同步調整相關的采購預算；如果只調整國庫用款計劃，會使得采購計劃無法下達。在政府采購計劃下達后，不得擅自變動。

此外，《辦法》還規(guī)定，政府采購結余資金由該省財政廳統(tǒng)一管理。

對于《辦法》出臺的背景，黑龍江省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室主任劉梓久表示：“近年來我省政府采購規(guī)模增長較快，但省本級政府采購規(guī)模在全省所占比重不斷提高，第四季度上報采購計劃也過于集中，凸顯出財政支出不均衡的問題。”據(jù)了解，黑龍江省本級政府采購規(guī)模占全省政府采購規(guī)模比重已由2000年的25.47%提高到2012年的46.20%，從2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，第四季度下達采購計劃約占全年采購總量的50%左右，采購行為的過于集中造成一部分采購項目的積壓，影響到省直各部門年度預算執(zhí)行，以及全省支出預算的執(zhí)行。據(jù)悉，《辦法》的出臺將有效規(guī)范該省省級政府采購預算管理，均衡執(zhí)行政府采購預算，保證政府采購質量，提高政府采購效益。”