只買(mǎi)對(duì)的，不買(mǎi)貴的

本報(bào)訊記者賀斌于潔報(bào)道北京市在政府采購(gòu)模式中引入議價(jià)、信息公開(kāi)、淘汰、服務(wù)和供應(yīng)商退出等5項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，取得了明顯效果。公務(wù)車(chē)采購(gòu)價(jià)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費(fèi)明顯低于市場(chǎng)價(jià)，電子類(lèi)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)也普遍下降。

在北京，采購(gòu)人如果要購(gòu)買(mǎi)一批筆記本電腦，只需進(jìn)入北京市政府采購(gòu)辦公及空調(diào)設(shè)備綜合查詢(xún)系統(tǒng)，選擇一款合適的配型，就能找到符合條件的相應(yīng)產(chǎn)品。產(chǎn)品型號(hào)、品牌、銷(xiāo)量、報(bào)價(jià)一目了然，采購(gòu)人可以選擇任意幾款進(jìn)行對(duì)比，從而找到最心儀的產(chǎn)品。這是北京市為解決部分產(chǎn)品政府采購(gòu)價(jià)格偏高、服務(wù)不好、效率較低等問(wèn)題，對(duì)政府采購(gòu)模式進(jìn)行的創(chuàng)新措施之一。并選取價(jià)格長(zhǎng)期處于下降通道的臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)和激光打印機(jī)3個(gè)品目，依據(jù)財(cái)政資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，各確定了10個(gè)配型進(jìn)行了嘗試。

據(jù)了解，北京市的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是引入議價(jià)機(jī)制。以中關(guān)村電子指數(shù)的10%作為價(jià)格上限，采購(gòu)人在不高于這個(gè)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商談判，達(dá)成最終的成交價(jià)格。二是引入信息公開(kāi)機(jī)制。將中關(guān)村電子指數(shù)、供應(yīng)商中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格、采購(gòu)人購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品的實(shí)際成交價(jià)格在網(wǎng)上公開(kāi)比對(duì)，從而達(dá)到同時(shí)監(jiān)督約束采購(gòu)人和供應(yīng)商的雙重效果。三是引入淘汰機(jī)制。對(duì)供應(yīng)商的中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格高于中關(guān)村電子指數(shù)的，要求其盡快降到市場(chǎng)價(jià)以下，否則該款產(chǎn)品予以淘汰。四是引入服務(wù)機(jī)制。在信息化平臺(tái)添設(shè)許多人性化、直觀性很強(qiáng)的內(nèi)容，方便采購(gòu)人選購(gòu)產(chǎn)品。五是建立供應(yīng)商退出機(jī)制。通過(guò)在招標(biāo)前設(shè)定淘汰率、招標(biāo)中增加復(fù)核檢查、招標(biāo)后加大監(jiān)督考核等方式，對(duì)違約供應(yīng)商及時(shí)曝光，嚴(yán)重的予以退出。

據(jù)了解，自1998年開(kāi)始實(shí)行政府采購(gòu)制度，特別是2003年《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)，北京市著力在組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范管理、政策引導(dǎo)等方面，加強(qiáng)政府采購(gòu)的各項(xiàng)工作，取得了一些成績(jī)。特別是近年來(lái)建立的決策、監(jiān)管、執(zhí)行“三分離”的管理體制，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督政府采購(gòu)，對(duì)重要的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行公證，構(gòu)建了由行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、供應(yīng)商監(jiān)督相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的監(jiān)督體系。同時(shí)，在全國(guó)首推公務(wù)車(chē)采購(gòu)“一站式”服務(wù)模式,車(chē)輛辦證流程從幾天縮短到一兩個(gè)小時(shí),實(shí)現(xiàn)了市本級(jí)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)服務(wù)，并與中央和中直采購(gòu)單位合作，為中央在京單位車(chē)輛采購(gòu)提供“一站式”服務(wù)。此外，北京市通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)所有的政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，編制政府采購(gòu)預(yù)算，大大提高了政府采購(gòu)效率。

經(jīng)過(guò)12年的努力，北京市政府采購(gòu)規(guī)模逐年增加，由1998年的2億元增加到2010年的214億元,增長(zhǎng)了106倍，公開(kāi)招標(biāo)占政府采購(gòu)的比重超過(guò)95%。

北京市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著北京市政府采購(gòu)制度建設(shè)日益加強(qiáng)，監(jiān)管手段逐步完善，政府采購(gòu)活動(dòng)走向規(guī)范化、法制化，政府采購(gòu)不再僅僅是提高財(cái)政資金使用效益、規(guī)范財(cái)政支出行為和防控腐敗的重要手段，而是成為與稅收、預(yù)算、國(guó)債等同樣重要的財(cái)政政策工具。