節(jié)能燈補(bǔ)貼推廣政策，是去是留？

自2008年試點(diǎn)工作啟動(dòng)，至今歷時(shí)5年

節(jié)能燈補(bǔ)貼推廣政策，是去是留？

■ 本報(bào)記者 孫善臣

節(jié)能產(chǎn)品惠民工程之一的節(jié)能家電補(bǔ)貼推廣政策已于上月底結(jié)束。同樣屬于節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的高效照明產(chǎn)品推廣政策也走到了十字路口。是繼續(xù)補(bǔ)貼推廣，還是放手給市場？同樣的命題，同樣地備受關(guān)注。

記者日前從多方了解到的種種說法不盡相同，到底政策是去是留，至今還未得到肯定的說法。據(jù)了解，目前，最難確定的是節(jié)能燈推廣政策的去留問題。事實(shí)上，節(jié)能燈推廣政策已在逐步減少品目，去年，金屬鹵化物燈和高壓鈉燈已退出節(jié)能補(bǔ)貼推廣的范圍，只有普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色高頻雙端熒光燈及支架兩類高效照明產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)施了節(jié)能補(bǔ)貼推廣。那么2013年這兩類節(jié)能燈是否能夠繼續(xù)補(bǔ)貼之旅呢？

對此，中國照明電器協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，自2008年實(shí)施的高效照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣政策，對于照明行業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。5年間，照明行業(yè)比較規(guī)范地配合國家政策的執(zhí)行，沒有造成負(fù)面影響，中標(biāo)企業(yè)也較好地完成了各自的推廣任務(wù)。該負(fù)責(zé)人表示，從目前階段來看，中小城市和農(nóng)村市場白熾燈的使用量還很大，節(jié)能燈推廣任務(wù)還很重。從這個(gè)角度來說，節(jié)能燈推廣政策有存續(xù)的必要，主要針對中小城市和農(nóng)村市場進(jìn)行補(bǔ)貼推廣。

廣東雪萊特光電科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，5年來節(jié)能燈推廣政策有力地推動(dòng)了照明企業(yè)的發(fā)展。尤其目前國內(nèi)外市場仍顯不振，國家補(bǔ)貼政策在惠及百姓的同時(shí)，對于企業(yè)開拓市場和低碳發(fā)展有著重要意義。

對于節(jié)能燈推廣政策退出的可能性，照明企業(yè)也紛紛表示了理解。一位照明企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，高效照明產(chǎn)品補(bǔ)貼推廣政策對于照明行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，通過補(bǔ)貼政策在讓消費(fèi)者得到實(shí)惠的同時(shí)，也將節(jié)能意識普及到百姓中。這對于高效照明產(chǎn)品市場的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是，國家的補(bǔ)貼政策總是有階段性的，這一政策在完成其階段性任務(wù)后適時(shí)調(diào)整是可以理解的。

2007年底，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《高效照明產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》中提出，對于普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)和金屬鹵化物燈、高壓鈉燈等電光源產(chǎn)品，半導(dǎo)體(LED)照明產(chǎn)品，以及必要的配套鎮(zhèn)流器等高效照明產(chǎn)品實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼推廣。

作為首批推廣的高效照明產(chǎn)品，普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈(T8、T5型)等節(jié)能燈的推廣自2008年便開始啟動(dòng)，至今已持續(xù)5個(gè)年頭。其間，每年國家通過政府采購的方式確定財(cái)政補(bǔ)貼的高效照明產(chǎn)品推廣企業(yè)、產(chǎn)品及協(xié)議供貨價(jià)格。中標(biāo)企業(yè)根據(jù)國家下達(dá)的推廣任務(wù)和地區(qū)任務(wù)分配情況，配合地方節(jié)能主管部門、財(cái)政部門具體實(shí)施。

高效照明產(chǎn)品推廣工作在致力于高效節(jié)能照明產(chǎn)品推廣的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)照明產(chǎn)品的低碳環(huán)保。據(jù)了解，該項(xiàng)高效照明產(chǎn)品推廣工作明確提出，招標(biāo)重點(diǎn)推廣低汞產(chǎn)品，要求企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加大廢舊熒光燈回收處理。尤其值得一提的是，節(jié)能燈的推廣工作不僅在一二線城市展開，而是逐步向中小城市及農(nóng)村市場推進(jìn)。在2012年高效照明產(chǎn)品（普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈、三基色雙端直管熒光燈）推廣重點(diǎn)區(qū)域鎖定為中小城市、農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣，原則上向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)推廣比例不低于60%。

據(jù)預(yù)計(jì)，5年來節(jié)能燈推廣量約6億多只。該項(xiàng)推廣工作的廣泛開展為淘汰白熾燈創(chuàng)造了良好的環(huán)境，也有力推進(jìn)了國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布的“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”5個(gè)階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，近年來，受國家政策影響，一些大型白熾燈生產(chǎn)企業(yè)先后開始轉(zhuǎn)產(chǎn)高效照明產(chǎn)品。2010 年我國節(jié)能燈總產(chǎn)量42.6億只，2011年則增至51.7億只，兩年均超過了中國白熾燈38.5億只的總產(chǎn)量，約占全球總產(chǎn)量的80%。