江蘇首批政采地方標準通過專家審定

江蘇首批政采地方標準通過專家審定

5年內將陸續制訂邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、信息發布、文件審核、專家管理、質疑投訴、檔案管理等10余個政府采購標準

本報訊 記者陳昂報道 5年內，江蘇省政府采購將著力打造10余個地方標準，規范政府采購程序和項目管理，明確各方當事人“怎么做”。首批兩個地方標準于日前通過專家審定。

據了解，目前，標準缺失引發的問題已被政府采購業界廣泛關注。將行政監督和行業自律相結合，利用標準來引導規范性操作，對政府采購法律法規體系進行有效補充，既是政府采購發展的新趨勢，也是一項創新和探索性工作。為此，江蘇省擬定了研制標準的清單，決定在5年內制定邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價、信息發布、文件審核、專家管理、質疑投訴、檔案管理等10余個政府采購標準。

據江蘇省財政廳政府采購管理處相關負責人介紹，日前，由江蘇省財政廳牽頭與江蘇省設備成套有限公司、江蘇省標準化研究院共同起草的第一批兩個江蘇省地方標準——《政府采購實施規范公開招標》（以下簡稱《公開招標》）和《政府采購實施規范項目控制》（以下簡稱《項目控制》）已經通過專家審定，將于今年年內正式發布。

據了解，《公開招標》主要規范了江蘇省政府采購中公開招標的術語和定義、基本原則、要求。“要求”部分主要包括招標文件的起草、審核、簽發、公告、發售、澄清和修改、評標委員會的組建、開標、評標、確定供應商、質疑投訴和簽訂合同等。

《項目控制》標準則主要規范了政府采購代理機構對江蘇省政府采購項目控制的術語、定義和要求。“要求”部分主要包括按項目啟動、制定計劃、項目執行、開評標、采購合同和項目終止等6個部分，涵蓋了每個部分需要進行控制的關鍵點。

“不管是政府采購程序，還是政府采購業務組織實施階段及業務管理階段的標準制訂，目的都是希望對采購當事人的操作行為進行規范，對法規制度所規定的什么能做、什么不能做進行補全。”該負責人表示，標準的制訂引入了項目管理這一科學方法，核心是預算管理，即在不超出預算的情況下，對政府采購活動的啟動、計劃、執行、收尾等階段進行全面而有效的控制，使各政府采購代理機構的操作實施相對統一、規范，最終達到提高政府采購工作質量和效率的目的。