浙江省將加快政府采購地方立法的步伐

本報訊記者田冬梅報道今年，浙江省將加快《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）出臺的步伐。

記者從浙江省此前召開的“制定《浙江省實施〈政府采購法〉辦法》座談會”上了解到，2011年該省將全面開展政府采購地方性立法工作。“當前政府采購地方立法的緊迫性和重要性毋庸置疑。”浙江省省級政府采購督察員、省直律師協會秘書長賀寶健認為，隨著我國加入《政府采購協議》（GPA）進程的穩步推進，浙江應盡快制定并出臺《辦法》，避免因立法滯后給政府采購執行帶來困惑。

參加此次會議的浙江省財政廳法規處處長周位標表示，近年來政府采購已成為財政系統行政復議、行政訴訟的多發點，近一半的案件涉及政府采購，因此需盡快通過地方立法解決當前政府采購執行中存在的問題。在立法的具體建議上，周位標認為，為了增強立法的可操作性和可執行性，需廣泛征求采購當事人的意見，并對該省實行政府采購制度以來出臺的規定辦法進行梳理，以進一步明確可以法律化的內容和可以規章化的內容。

作為法律專家，賀寶健建議，《辦法》的覆蓋面要廣，尤其要考慮到加入《政府采購協議》（GPA）后國外供應商的參與。同時，他建議地方立法涉及的規定盡可能細化，真正做到有法可依。

來自該省各地市政府采購監管部門與執行部門的有關人員也從實際工作出發，就《辦法》制定涉及的重點及需要解決的問題等發表了意見和建議。對于《辦法》的制定，浙江省政府法制辦立法三處副處長余元高認為，政府采購鏈條較長，但能夠統一規范的環節較少，因此他建議在制定《辦法》時進一步創新政府采購監管工作的思路與方式。

“立法要體現原則性、現實可操作性和先進性。”該省財政廳政府采購監管處處長錢國興表示，《辦法》將在廣泛征求各方意見的基礎上起草，重點解決體制問題，如縣級采購、工程采購、電子化采購以及救濟程序的完善等。同時，在明確統一管理、分工監督、分頭執行的基礎上，該省將處理好《辦法》與其他法律、規章的關系，處理好政府采購管理體制與執行體制的關系，以及處理好縱向集中與橫向集中的關系。

此外，錢國興還強調，《辦法》的起草不僅會總結吸納近幾年改革實踐中好的方法與經驗，而且還將著力解決當前工作的突出問題，同時兼顧前瞻性，以期引導和促進該省政府采購工作再上新臺階。（相關報道詳見第三版）