宿遷：“集體議事”散發(fā)民主氣息

宿遷：“集體議事”散發(fā)民主氣息

《關(guān)于規(guī)范市級政府采購重點環(huán)節(jié)局內(nèi)部工作原則》出臺3個月來，該市共召開6次政府采購集體議事小組會議，集體研究重大采購項目15個，有效杜絕了采購人反復(fù)爭取簡便操作的情況

本報訊 記者賈璐 通訊員唐麗姝報道  在全國最早試驗“任前公示制”、“公推競選”等民主制度的宿遷，日前又將“共同管理”、“集體議事”、“少數(shù)服從多數(shù)”等民主思想滲透進(jìn)了政府采購。

5月的一天，宿遷市某單位領(lǐng)導(dǎo)找到了市財政局分管政府采購的副局長王冬梅，提出有個達(dá)到公開招標(biāo)額度的項目希望轉(zhuǎn)為實行邀請招標(biāo)。王冬梅沒有急于反駁，而是拿出了市財政局3月份印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范市級政府采購重點環(huán)節(jié)局內(nèi)部工作原則》（以下簡稱《工作原則》）。

“我向他們解釋，他們的要求屬于重大采購事項，必須經(jīng)過政府采購處、監(jiān)察室、資產(chǎn)管理處、對口處室等相關(guān)處室代表坐在一起，通過信息的充分交流、民主協(xié)商、少數(shù)服從多數(shù)，來做決策。”王冬梅告訴記者，聽到這個解釋，他們馬上同意公開招標(biāo)，并說這樣一視同仁反而讓大家都輕松了。

據(jù)了解，《工作原則》由財政局所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人共同討論、研究，修改6次、歷時月余方成文，是市財政局的集體智慧的體現(xiàn)。從內(nèi)容上看，《工作原則》注重政府采購審批權(quán)限各個環(huán)節(jié)的約束，它將原本集中在政府采購管理處各項審批監(jiān)督權(quán)分散到對口處室、資產(chǎn)管理處、預(yù)算處、會計核算中心、財政監(jiān)督檢查局、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門，涉及集采目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)制定、采購預(yù)算編制及執(zhí)行、采購計劃、招標(biāo)文件、合同、采購手續(xù)的審核等各個方面，還新增了月度用款計劃、資產(chǎn)購置計劃的審核和定期不定期的專項檢查等內(nèi)容，并搭建起從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，到資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查等緊密銜接的鏈?zhǔn)焦芾矸ā?/p>

其中，對于申請單一來源采購、達(dá)到公開招標(biāo)限額的項目申請改變采購方式等重大采購事項，實行集體議事制，成立了由市財政局局長擔(dān)任組長的政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組集中會辦。 

此外，《工作原則》對無預(yù)算采購和擅自采購的規(guī)范也體現(xiàn)出民主原則，并借助了各方的力量：對于5萬元以上的無預(yù)算采購項目，必須按追加經(jīng)費預(yù)算的程序最終取得市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可采購；會計核算中心審核后，擅自采購的不予支付資金；必須支付的，由會計核算中心責(zé)成采購人補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)后按采購金額的9折結(jié)算。

“這個規(guī)定最大的受益者肯定是納稅人，是公眾。公共財政的精神是讓納稅人的錢花的合法、花的有效。鏈?zhǔn)焦芾砥恋刈龅搅诉@一點。”提起實行3個月的《工作原則》，王冬梅介紹，除了公眾，政府采購一線崗位的同志是新規(guī)的直接受益，他們來自各方的壓力被分擔(dān)，職業(yè)風(fēng)險也大大降低。

據(jù)了解，《工作原則》出臺3個月來，宿遷市共召開6次政府采購集體議事小組會議，集體研究15個重大采購項目，涉及7個對口資金處室、10個單位，有效杜絕了采購人反復(fù)爭取簡便操作的情況。