規(guī)范高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)刻不容緩

規(guī)范高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)刻不容緩

■ 蔡紅東

工程建設(shè)領(lǐng)域最易滋生腐敗，而杜絕“暗箱操作”是預(yù)防腐敗的重要路徑。然而，審計(jì)署日前發(fā)布的5條高速公路竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果顯示，不公開(kāi)招標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)是5條高速公路項(xiàng)目的共性問(wèn)題，涉及金額高達(dá)20多億元。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，近十多年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域特別是政府投資項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目，公開(kāi)招標(biāo)比例大幅度提高，為國(guó)家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。然而，工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)問(wèn)題也不容忽視，特別是高速公路建設(shè)招投標(biāo)中的違法違規(guī)行為尤為突出，以致有不少交通廳長(zhǎng)先后都“倒”在高速公路上。

“不就是個(gè)幾千萬(wàn)的工程嗎？我一個(gè)廳長(zhǎng)拍板定下來(lái)還不行嗎？”這是某地一位交通廳長(zhǎng)落馬前說(shuō)過(guò)的一番話，足見(jiàn)其法律意識(shí)何其淡薄。審計(jì)署此次披露的高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)問(wèn)題，再次給我們敲響了警鐘。

高速公路項(xiàng)目不公開(kāi)招標(biāo)、違規(guī)招投標(biāo)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了交通建設(shè)市場(chǎng)秩序，浪費(fèi)了國(guó)家大量資財(cái)，而且也是造成職務(wù)犯罪和“豆腐渣工程”的罪魁禍?zhǔn)祝仨毑扇∏袑?shí)可行的措施予以規(guī)范。

要強(qiáng)化高速公路項(xiàng)目招投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合，充分發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防職能，結(jié)合具體案例和實(shí)際情況，向工程主辦單位、投標(biāo)企業(yè)等相關(guān)方面，大力宣傳《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳違法的法律后果，做到警鐘長(zhǎng)鳴。同時(shí)，完善相關(guān)法律法規(guī)，建立市場(chǎng)退出和從嚴(yán)懲處機(jī)制，加大力度遏制工程建設(shè)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

要切實(shí)理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體制。杜絕同體投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、管理和監(jiān)督職能的分離，把投資風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與管理監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，徹底改變好處有人搶、風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)人擔(dān)、責(zé)任沒(méi)人負(fù)的現(xiàn)象。為防止具有投資參股關(guān)系的管理企業(yè)或具有直接管理和被管理的母子公司共同串標(biāo)、圍標(biāo)，存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位或同一母公司的子公司，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目的同一標(biāo)段投標(biāo)，且參加同一項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，適當(dāng)限制其參與數(shù)量。

要進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫取＜訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，是規(guī)范招投標(biāo)行為的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性和保障性工作，直接關(guān)系到招投標(biāo)活動(dòng)的質(zhì)量。研究制定統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法及其評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)組建跨行業(yè)、跨地區(qū)國(guó)家綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑸樯鐣?huì)供抽取專家的公共服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)專家資源共享，保證評(píng)標(biāo)的公平性和公正性。

（作者單位：湖北省團(tuán)風(fēng)縣人大常委會(huì)）