節能采購為建設節約型政府注入“正能量”

2012年我國政府采購節能、節水產品規模達1200余億元

節能采購為建設節約型政府注入“正能量”

■ 本報記者 孫善臣

在公共需求領域，采購節能產品愈發成為一種自覺行為。

據了解，2012年我國政府采購節能、節水產品規模達到1200余億元，約占同類產品的85%，與去年同期的910.6億元相比，增幅達40%左右。

對此，中央財經大學財政學院院長馬海濤向記者表示，政府采購有著強大的政策功能。全國節能產品政府采購規模逐年遞增，對節能產品的消費與推廣將起到積極的示范和引導作用。

節能采購蔚然成風

多年來，受政府采購節能政策的設計與推動，節能采購在全國各地已蔚然成風。

據安徽省政府采購處處長宋寶泉介紹，該省節能產品采購規模持續快速增長，所占比例穩步提升。2012年節能、節水產品采購總金額分別達到49.5億元和9.2億元，占同類產品的92.8%和99.9%，有力地支持了國內和省內相關產業的發展。

據了解，近幾年，福建省節能產品政府采購規模也實現了快速增長，由2009年的3.63億元增加到2012年的9.51億元。

對此，中國節能協會秘書長房慶認為，節能產品政府采購政策的持續深入取得了良好效果。尤其是強制采購政策，在節能意識相對不強的過去幾年，發揮了重要的導向作用。目前，政府采購已成為國家節能減排戰略中不可替代的重器。

“節能采購制度是我國政府綠色采購制度體系建設的重要組成部分。”馬海濤表示，十八大提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、社會建設等各方面和全過程。因此，要進一步提升全民節能意識，豐富和完善我國政府綠色采購制度體系，助力我國節能約型政府建設。

清單是道“硬杠杠”

事實上，近10年來，政府采購節能產品的政策功能能夠顯著體現，與節能產品政府采購清單（以下簡稱“節能清單”）管理制度密不可分。

據了解，自2004年實施節能產品政府采購制度以來，已發布了13期節能清單，入圍清單的產品涵蓋了日用電器、照明器具、辦公設備、機電產品、電力設備、汽車、建筑材料、新能源產品等多個領域。

作為節能清單管理制度的第三方技術支持機構，中國質量認證中心協助財政部、國家發展改革委兩部門相繼出臺了包括發布節能產品入選清單指南、建立公示制度、實行承諾書制度、縮短發布周期以及完善制造商資質管理等在內的12項配套制度和措施，確保了節能采購的公平公正，使采購工作更加便捷、高效。

國家旅游局規劃財務司資產處處長鄭秀全向記者表示，對于采購單位來說，執行節能清單管理制度已成為一道“硬杠杠”。購買節能產品優先選擇節能清單目錄內產品，嚴格執行節能清單管理制度已從“被強制”逐步轉化為自覺。

其實不只是中央采購單位如此，全國各省市都將執行節能清單管理制度作為硬性約束，堅決遵循強制采購和優先采購。據了解，福建省在政府采購活動中對滿足招標文件要求的節能清單內產品給予一定幅度的加分或價格扣除，以此引導采購單位優先采購節能產品。同時，該省要求政府采購招標文件中必須載明對節能產品的優惠條款和幅度。

其實，節能意識得到提高的不只是采購單位，還有服務于政府采購市場的企業。入圍節能清單早已成為眾多垂青于政府采購市場的企業不懈的追求。廣東志高空調有限公司董事長鄭祖義向記者表示，節能清單管理制度的實行，有力刺激了制造企業節能技術研發與創新的積極性，力爭有更多型號的產品入圍清單以滿足政府采購市場多樣化的需求。

品目擴容大勢所趨

在節能產品政府采購持續發展的同時，節能清單也在不斷調整中“變臉”。節能清單的演變可以說是節能采購發展的一道縮影。

據了解，近10年來，節能清單已從第1期共有86家制造商的1526個型號入圍，到第13期已增至近28個4級品目、54種產品、807家企業的58181個型號。

節能清單入圍品目和產品型號的逐步遞增，令中國質量認證中心深感肩頭責任的重大。“作為第三方技術支持機構，為節能采購政策落實提供服務是我們的價值。”中國質量認證中心相關負責人向記者表示，政府采購部門主要根據價格和技術這兩個因素對供應商進行評定，而針對技術因素提供參考依據恰恰是第三方技術機構的優勢。據了解，節能認證依據產品認證標準進行確認，這種確認不僅要評價企業上報的材料，對產品進行檢測，還要對企業生產現場進行實地考核，并核實企業相關資質的真實性，以此確保節能清單入圍產品的可靠性。

節能清單過去近10年的不斷擴容已是不爭的事實，接下來節能清單將如何發展？

對此，相關部門負責人認為，節能清單將隨著政府采購市場需求的發展而進行相應調整。就此話題，多位政府采購業界人士紛紛認為，隨著節能減排政策的持續深入、節能技術的進步以及節能新品的迭出，節能清單勢必會有更多的品目和產品型號加盟。同時，讓更多更好的節能產品有機會參與到政府采購市場，將更有助于節約型政府建設和節能市場的健康發展。

宋寶泉向記者表示，節能清單需要進一步增加品目，讓更多節能產品有機會進入政府采購市場。同時，國家應進一步鼓勵采購節能產品，充分發揮政府采購的政策功能，扶持節能產品生產企業的發展。此外，他還認為，國家應縮短清單調整的周期，并允許省級發布節能清單目錄。