公車采購政策執(zhí)行“不打折”

公車采購政策執(zhí)行“不打折”

目前，公務(wù)用車“雙18”政策得到了嚴(yán)格執(zhí)行，自主品牌采購也將逐漸落地

■ 本報(bào)記者 耿丹丹 吳敏 

繼外交部長座駕更換為紅旗轎車后，近日中共中央政治局專門會議又提出，“要統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)不贈送、不接受禮品的規(guī)定，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題”。

各省在車輛采購執(zhí)行方面，地方是否都遵守了相關(guān)配備標(biāo)準(zhǔn)？自主品牌采購的政策執(zhí)行情況如何？記者從全國范圍內(nèi)了解到的汽車采購情況看：總的來說，“雙18”政策得到了嚴(yán)格執(zhí)行，自主品牌采購也將逐漸落地。

“雙18”政策全面落地

2011年，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，規(guī)定“黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行分級管理。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作”。對公務(wù)車配備的價(jià)格和排量設(shè)置了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)：價(jià)格18萬元以下、排氣量1.8L以下（以下簡稱“雙18”規(guī)定）。這一規(guī)定主要是針對一般公務(wù)用車而言，而非領(lǐng)導(dǎo)干部用車。

記者了解了北京、江蘇、山西、寧夏、青海、河北、新疆等省、市、自治區(qū)2013年汽車協(xié)議供貨招標(biāo)的情況，這些省市的一般公務(wù)用車采購都嚴(yán)格遵循“雙18”規(guī)定。未開展汽車協(xié)議供貨招標(biāo)的省市也都是嚴(yán)格按照“雙18”的政策進(jìn)行采購。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌在接受記者采訪時表示：“由于內(nèi)蒙古的公車清理還未結(jié)束，內(nèi)蒙古已經(jīng)兩年都沒有開展汽車協(xié)議供貨招標(biāo)。今年上半年，因更換而委托中心采購的不到10輛車，全部是嚴(yán)格按照‘雙18’的規(guī)定進(jìn)行采購的。”劉恒斌表示，超標(biāo)車輛主要是在“雙18”規(guī)定出臺以前購買的車輛中容易出現(xiàn)，在政策出臺后，新購和更新的車輛，采購中心都是嚴(yán)格執(zhí)行的。

記者也了解到，由于汽車采購較為特殊，很多地方都設(shè)有車輛編制辦公室，專門審核車輛采購是否符合相關(guān)政策規(guī)定。如果超規(guī)格車輛，在車輛編制辦公室就會被“卡”下來。業(yè)內(nèi)人士表示， 目前“雙18”政策執(zhí)行較好也是有多重因素，首先是該政策出臺的主體級別較高；其次是該政策已經(jīng)出臺有兩年了，政策普及和知曉程度都比較高了；最后是各地的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)也嚴(yán)格規(guī)定了企業(yè)的投標(biāo)條件必須是符合“雙18”的規(guī)定的車型。

事實(shí)上，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》并沒有規(guī)定部長級應(yīng)該配備什么標(biāo)準(zhǔn)的車。2004年，國管局印發(fā)《中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：部長級干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格45萬元以內(nèi)的轎車；副部長級干部配備排氣量3.0升(含3.0升)以下，價(jià)格35萬元以內(nèi)的汽車。不過，記者在山西、北京等地的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)公告中發(fā)現(xiàn)，汽車采購最高限為38萬元、2.5升以下。比如，北京市市級行政事業(yè)單位2013-2015年度公務(wù)用車定點(diǎn)購置政府采購項(xiàng)目招標(biāo)公告中查看到，5座轎車被分為幾個標(biāo)段進(jìn)行采購，28萬元至38萬元（含），2.5升（含）以下；18萬元至28萬元（含），2.0升（含）以下；12萬元至18萬元（含），1.8升（含）以下；12萬元以下（含），1.6升（含）以下。專家表示，這意味著部長級配車將不超過38萬元和2.5升這一標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)議供貨給自主品牌空間

今年，包括北京、寧夏等近10個省份開展了2013年汽車協(xié)議供貨招標(biāo)。從這些省份的招標(biāo)情況看，不僅嚴(yán)格執(zhí)行了一般公務(wù)用車“雙18”的政策規(guī)定，還給自主品牌汽車采購預(yù)留了很大的空間。

今年5月，寧夏回族自治區(qū)政府采購中心對寧夏黨政機(jī)關(guān)2013年至2015年公務(wù)用車（不含進(jìn)口汽車）進(jìn)行了協(xié)議供貨招標(biāo)。北京汽車、上海汽車、廣州汽車、一汽紅旗、一汽轎車、長安汽車、奇瑞汽車、比亞迪、吉利等自主品牌均入圍。寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳行政政法處曹振軍表示，在協(xié)議供貨招標(biāo)過程中，只要自主品牌愿意來投標(biāo)，寧夏都?xì)g迎。而且自從協(xié)議供貨招標(biāo)以來，區(qū)級的公務(wù)用車采購幾乎都是自主品牌。

北京市政府采購中心是去年年底對北京市市級行政事業(yè)單位2013-2015年度公務(wù)用車定點(diǎn)購置進(jìn)行招標(biāo)的。入圍品牌也有北京汽車、長安汽車、一汽紅旗、一汽轎車等自主品牌。據(jù)北京市政府采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然今年的汽車協(xié)議供貨里有合資品牌入圍，但是采購人在更換新車時幾乎都選擇自主品牌汽車，北京汽車和長安汽車的量比較大。

一般情況下，新疆每年的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)會在下半年進(jìn)行，今年也將繼續(xù)。“近年來，我們在操作項(xiàng)目時都會從多方面來扶持自主品牌，比如自主品牌的投標(biāo)保證金比合資品牌少、增加權(quán)重份額等。目前，入圍的自主品牌數(shù)量增加到20家企業(yè)、48個車型，所占比例有了很大提高。今年，中央的8項(xiàng)規(guī)定出臺后，自治區(qū)已明確不浪費(fèi)的前提下，盡可能采購自主品牌。” 新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強(qiáng)表示，從往年經(jīng)驗(yàn)來看，協(xié)議供貨執(zhí)行過程中，采購人根據(jù)喜好，會更多選擇合資汽車品牌，所以未來應(yīng)該從執(zhí)行環(huán)節(jié)加強(qiáng)對自主品牌的支持力度。此外，新疆今年下半年的汽車協(xié)議供貨招標(biāo)將會考慮提高合資汽車品牌入圍門檻，但現(xiàn)在想法還不成熟，具體細(xì)節(jié)還沒有出來。

記者調(diào)查的江蘇、山西、青海、河北等地在協(xié)議供貨招標(biāo)中也有大量自主品牌入圍，但是在實(shí)際采購中，自主品牌的采購量不如寧夏和北京等地那么大。

我國早在2009年就規(guī)定，公務(wù)用車采購自主品牌的比例不得低于50%，這一政策雖然在這幾年沒有得到完全落實(shí)，但是從目前的采購情況看，各地從未偏離過這個方向，并在為實(shí)現(xiàn)這一政策的真正落地持續(xù)地努力著。

業(yè)內(nèi)專家表示，汽車協(xié)議供貨招標(biāo)是汽車政府采購的風(fēng)向標(biāo)，各項(xiàng)政策都將在招標(biāo)公告的條件中得以體現(xiàn)。目前，“雙18”政策已經(jīng)得到嚴(yán)格執(zhí)行，而自主品牌汽車采購未來也將逐漸落實(shí)?，F(xiàn)在，大量的自主品牌汽車都主動參與政府采購?fù)稑?biāo)并且入圍汽車協(xié)議供貨，這就代表自主品牌參與政府采購邁出了第一步。該專家也特別強(qiáng)調(diào)，像寧夏和北京等地大量采購自主品牌的現(xiàn)象未來將不會是個案，公車采購自主品牌“上行下效”效果將逐漸顯現(xiàn)。