政府采購奏響盛世“園博曲”

園內(nèi)園外到處可見政府采購的影子，項目運作實行標(biāo)準(zhǔn)化流程，資金使用由投資評審把關(guān)

政府采購奏響盛世“園博曲”

■ 本報記者 張靜遠  通訊員 馮喆

6月末的一天，美國姑娘安妮娜成為第九屆中國（北京）國際園林博覽會（以下簡稱“園博會”） 第100萬位游客。據(jù)悉，園博園人流量的最高峰超過7萬人次/日。

令人驚喜的是，如此高的人流量并未使園區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模排隊現(xiàn)象。如此井然有序，有賴于園博園背后的強大財政支援。

政采遍及每個角落

園博采購可謂“應(yīng)采盡采”。園博園里每一處景象，中國政府采購網(wǎng)上幾乎都有相應(yīng)標(biāo)訊：主展廳中的高占祥藝術(shù)攝影作品展的策劃方案、主視覺設(shè)計及文宣物料拓展設(shè)計、展廳搭建及運營、攝影展宣傳推廣、宣傳品策劃設(shè)計及制作等，都是通過政府采購產(chǎn)生供應(yīng)商。紀(jì)念品商店里也有政府采購的痕跡——第九屆園博會豐臺籌備辦公室個性化郵票及定向郵品制作項目也被納入了政府采購管理。

事實上，在游人們尚未進入園博園之前，政府采購就開始協(xié)助園博會烘托展會氛圍了。今年4-5月份，北京市各個天橋、電線桿上到處都能看到本屆園博會吉祥物“園園”的廣告畫，這是北京興電國際工程管理有限公司代理的關(guān)于園博會道路景觀宣傳布置項目。此外，相關(guān)宣傳項目還有天安門廣場公益宣傳大屏幕天安門地區(qū)綜合形象宣傳片、第九屆中國（北京）國際園林博覽會選址區(qū)域歷史紀(jì)錄片拍攝等。

這些零零散散的項目的確給采購工作帶來難度。北京市豐臺區(qū)財政局管理的園博相關(guān)項目涉及北京市旅游委、第九屆園博會豐臺籌備辦公室、中共北京市豐臺區(qū)委宣傳部、北京市豐臺區(qū)園林綠化局、北京市豐臺區(qū)市政市容管理委員會等多家采購人單位。在資金保障、使用等方面，北京市豐臺區(qū)財政局各資金業(yè)務(wù)科室與政府采購科一起依靠標(biāo)準(zhǔn)的流程運作、嚴(yán)格的政策把關(guān)、默契的相互配合確保了園博會項目的順利實施。

投資評審“看住”每一分錢

在豐臺區(qū)財政局新的運作流程中，政府采購科非常超然。這得益于該局從2011年就開始進行的財政流程梳理工作。通過梳理，豐臺區(qū)財政局踏上了標(biāo)準(zhǔn)化道路。

“進入政府采購程序的內(nèi)容必須是干貨。”豐臺區(qū)財政局局長李屹如是說。通過專業(yè)的流程梳理，豐臺區(qū)財政局全局達成共識：預(yù)算、投資評審和政府采購必須密切配合。園博園項目無所不包，且時間緊、任務(wù)重。“所幸，我們搭上了標(biāo)準(zhǔn)化列車。”豐臺區(qū)財政局政府采購科工作人員對記者說。

為確保園博項目順利開展，豐臺區(qū)財政局專門成立了“財政局園博會資金統(tǒng)籌保障小組”。豐臺區(qū)財政局的標(biāo)準(zhǔn)流程的運作模式以先評審后預(yù)算、先預(yù)算再采購的基本原則，根據(jù)不同項目的特點以及實際情況開展。在項目開展過程中，政府采購科根據(jù)政府采購相關(guān)政策，對政府采購項目事前、事中、事后等不同階段進行監(jiān)管，并全面跟蹤項目進程，確保每個政府采購項目程序規(guī)范、結(jié)果滿意。

在園博系列采購項目中，作為事前監(jiān)督環(huán)節(jié)的投資評審，其作用凸現(xiàn)出來。“經(jīng)過投資評審，政府采購的每一分錢都花得有道理。”這位工作人員告訴記者。據(jù)記者觀察，有的項目看起來金額大得驚人，但并不意味著資金失控。例如“我與園博同行——汽車總動員”活動車貼的中標(biāo)金額為78萬元。但是采購需求總量為4萬套，平均下來，一套車貼還不到20元。

在投資評審環(huán)節(jié)之前，采購人單位也進行了一輪自我評估，豐臺消防支隊防火處宣傳科科長魏博告訴記者，園博會所使用的消防車輛并沒有專門進行采購。“我局調(diào)研結(jié)果顯示，通過全市消防車聯(lián)動就可滿足園博園消防需求。”魏博說。目前，園博園臨時消防站共配備消防車3部。

服務(wù)“城南行動計劃”

園博園項目雖然數(shù)量多、項目大，但也僅僅是近年豐臺區(qū)財政工作新高潮的開始。

2009年11月6日，北京市出臺了《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》（簡稱“城南行動計劃”），將北京城市南部地區(qū)作為全市未來發(fā)展的重要空間和京津冀區(qū)域合作的門戶通道。因此，園博園周邊17條道路沿途的111.83公頃景觀綠化和57公頃簡易綠化工程，對豐臺區(qū)的城市承載能力提升、區(qū)域發(fā)展環(huán)境改善有著重要意義。這些道路、綠化景觀，絕大多數(shù)都是豐臺區(qū)財政局“過手”的政府采購項目。

2013年是豐臺區(qū)“新城南行動計劃”的開局之年，園博園建設(shè)工程基本完成，園博會各項活動的相關(guān)采購與建設(shè)工作還在繼續(xù)。李屹說：“財政工作標(biāo)準(zhǔn)化流程的建設(shè)目前正在高潮期，我相信，只要沿著標(biāo)準(zhǔn)化流程的路子走，園博園項目和‘新城南行動計劃’的相關(guān)財政工作都能夠順利開展。”