浙江余姚：規模優勢實現良性循環

通過“規模、批量”的集中優勢，吸引了更多單位共享采購結果，再憑借增長的規模進一步降低價格，提高服務

浙江余姚：規模優勢實現良性循環

■ 本報記者 賈璐 通訊員 顧瓊珊

“我們用的不是余姚當地的財政性資金，但聽說你們的‘規模采購實物派發’服務特別好，價格也很低，能不能讓我們共享你們的采購結果呀？”

前不久，浙江省余姚市招投標管理辦公室主任史建軍接到了這樣一個電話。這是寧波市黃湖監獄行政科科長沈堯章打來的。黃湖監獄的資金審批權在寧波市級，但地理位置卻離余姚更近。他們近期要采購9臺空調，聽說余姚的“規模采購實物配發”采購效果很好，就打了這個電話咨詢。第二天，黃湖監獄需要的4款機型的9臺空調就送貨上門并安裝，還享受了與余姚當地行政事業單位同樣的價格與服務“雙實惠”。

“規模采購實物派發”的采購效果好在哪里？記者了解到，以某品牌空調承諾的服務為例，免費質保期7年，壓縮機免費包修7年，整機免費包修7年；質保期內產品故障服務響應時限半小時內響應；服務時間7*24；免費質保期滿后免維修人工服務費用；定期回訪保養時間12次/年；自出發售7天內有質量故障，予以退機或換機，包修期內，連續修理二次，不能正常工作的，可以換機等等服務項目都遠遠優于普通市場。此外，規模采購的節支效應非常明顯，與同配置同品牌的協議供貨相比，價格低了近30%。

“而且我們的規模采購是階梯式報價的，買得越多越便宜，加入的單位越多越好。因此，我們歡迎黃湖監獄這樣的單位共享實物派發的采購結果。”史建軍告訴記者，余姚的“規模采購實物派發”始于2011年。當年6月，余姚成立了由常務副市長任組長、分管市長和市委常委、紀委書記任副組長的市規模采購、實物配發工作領導小組，并下發了《余姚市人民政府辦公室關于電腦打印機等通用貨物實行統一實物配發的通知》?！锻ㄖ芬幎?，該市各單位、部門所需的所有規格統一、現貨貨源充足且能滿足日常辦公需要的通用貨物必須通過規模采購、實物派發進行采購。這項制度實施2年來，“規模采購實物派發”的種類在最初的電腦（包括臺式與筆記本、辦公機與學生機）、打印機基礎上，去年又新增了空調。同時考慮到市場價格因素，他們還將采購頻次明確為電腦、打印機每半年一次、空調一年一次，并以預計的全市采購量與供應商進行競爭性談判，通過“規模、批量”來體現集中采購優勢。 

隨著規模采購、實物配發影響的逐步擴大，越來越多的企事業單位想要共享采購結果。

 “據我市各鄉鎮的招投標分中心的報告，不少基層行政村也提出了加入‘規模采購實物派發’的意愿。目前我們正針對這些非使用當地財政資金的企事業單位，設計更適合它們的采購流程，力圖為全市各單位提供政府采購優質服務。”余姚市招投標管理辦公室副主任邱偉平向記者介紹。

記者了解到，余姚市招投標管理辦公室已為使用余姚當地財政資金的各企事業單位制定出一套規范的采購計劃申報、資金審批、供貨聯系、合同簽訂、合同鑒證制度。但是像屬于寧波市級資金審批范圍的黃湖監獄，像使用村集體資金的基層行政村，資金審批權都不在余姚市，因此無法與使用當地財政資金的單位走相同的程序。“所以我們想簡化一些操作流程，特別設計了表格，只要他們按規定自己履行了資金落實的手續后，就可以直接進入實物配發環節。”邱偉平告訴記者。

據介紹，余姚市招投標管理辦公室正在會同村級“三資”管理主管部門市農林局和企業主管部門市經信局等相關職能部門，將通過聯合發文的方式明確這種簡化流程做法。“這將會使規模采購范圍進一步擴大。”邱偉平說：“采購范圍大了，采購效益也會更好。”