財政部預(yù)計兩年減稅9000億元

財政部預(yù)計兩年減稅9000億元

人民網(wǎng)北京7月18日電（記者 李彤） 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，近期財政部部長樓繼偉在參加第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間表示，年內(nèi)中國不會出臺大規(guī)模財政刺激政策，將在保持財政赤字總規(guī)模不變前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟增長和就業(yè)。

樓繼偉還稱，我國正在醞釀財政改革，包括完善稅收制度，其中重點推進(jìn)增值稅實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型。工作將在一兩年內(nèi)完成，預(yù)計減稅9000億元左右。

樓繼偉介紹說，上半年中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。6月份CPI同比增長2.7%，但PPI同比下降2.7%且連續(xù)15個月下降。PMI為50.1%，略有下降。6月份出口下降3.1%，進(jìn)口下降0.7%，出口降幅大于進(jìn)口降幅。國際收支仍有順差，但順差規(guī)模減小。

就業(yè)情況總體較好，一季度就業(yè)凈增長342萬人，崗位空缺與求職人數(shù)之比約為1.07，就業(yè)機會高于求職人數(shù)。但大學(xué)生就業(yè)情況欠佳，對技術(shù)工人等工作就業(yè)意愿不足，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

針對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)的變化，樓繼偉表示，一季度消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重增至47.8%。過去投資和工業(yè)比重大、增長快，現(xiàn)在消費和服務(wù)比重在上升，相信二季度仍將延續(xù)這一趨勢。

談及未來政策取向，樓繼偉透露，今年我國不會出臺大規(guī)模財政刺激政策，將在保持財政赤字總規(guī)模不變前提下，著眼促進(jìn)經(jīng)濟增長和就業(yè)，作一些政策微調(diào)。

“今年的赤字占GDP比重為2.2%，赤字規(guī)模將保持不變，但要調(diào)整結(jié)構(gòu)。中央政府各部門一般性支出縮減5%。除工資外，包括對地方轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的其他經(jīng)費都要削減。政府將出臺一些減稅措施，尤其是針對微小企業(yè)的減稅措施，使其更好為促進(jìn)就業(yè)做貢獻(xiàn)。” 他說。

樓繼偉坦言，我國正在醞釀財政改革，以支持經(jīng)濟和財政的可持續(xù)發(fā)展。首先，調(diào)整中央政府和地方政府支出責(zé)任，適當(dāng)增加中央政府的支出責(zé)任，保障市場更加統(tǒng)一、公平和基本公共服務(wù)的全國均等化。其次，完善稅收制度，構(gòu)建地方稅體系。重點推進(jìn)增值稅實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)型，將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍。工作將在一兩年內(nèi)完成，預(yù)計減稅9000億元左右。第三，加快預(yù)算制度改革，構(gòu)建完整、規(guī)范、透明的預(yù)算體制，調(diào)整預(yù)算平衡方法，健全地方政府債務(wù)管理制度。第四，對養(yǎng)老、醫(yī)療體制進(jìn)行改革，使其更有可持續(xù)性。

針對美國量化寬松貨幣政策（QE）退出問題，樓繼偉說，希望美方考慮到美國貨幣政策的高度外溢性，把握好退出時機和節(jié)奏，減少對市場的沖擊。“希望美方加快政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)改革，美國儲蓄率一直非常低，投資不足。盡管目前美國經(jīng)濟逐漸恢復(fù)正常，但我們并未看到美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的明顯改善。如何更好地動員投資，提高儲蓄率，使經(jīng)濟更具可持續(xù)性，美方也有很多方面需要改革。”他說。

此外，樓繼偉表示，中方希望與美方加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，在全球銀行和政府都在去杠桿化、總需求不足情況下，雙方應(yīng)共同推動國際多邊金融機構(gòu)再杠桿化，鼓勵它們多放貸款，增加全球經(jīng)濟需求，幫助全球經(jīng)濟走出困境。

“部分國家期望中國充當(dāng)引領(lǐng)世界走出危機的‘火車頭’，但我們作用有限。實際上，國際多邊金融機構(gòu)還有很大發(fā)揮作用的空間。比如世界銀行，每年貸款增長規(guī)模只有200億美元，少于中國一些小銀行，但它的資本充足率卻達(dá)到17%，杠桿率非常低，應(yīng)該支持它們擴充貸款。” 樓繼偉說，全球硬貸款需求非常大，國際多邊金融機構(gòu)擴大貸款額度，可以促使發(fā)展中國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，有利于全球經(jīng)濟復(fù)蘇。