“騎跡”背后的政采難題

“騎跡”背后的政采難題

■ 本報記者 樂佳超

近年來，公共自行車所帶來的“騎跡”已成為不少城市解決市民出行“最后一公里”難題、緩解城市交通壓力的重要方式。據統計，目前，全國已有超過30個城市啟動了公共自行車項目。如何讓這個民生項目“騎”得更遠，“駛”向正確的方向，這不僅考驗著各地政府，也考驗著各地的政府采購工作。

公共自行車建設項目可謂麻雀雖小，五臟俱全。其中涉及自行車購置、停車棚(亭)建設、公共自行車管理系統、公共自行車服務統計評價系統、運營管理等服務的購買以及政府購買公共自行車車身公益廣告等一系列項目，涵蓋了政府采購貨物、工程和服務三大方面。不過，由于公共自行車項目在國內起步時間較短，且其在不少城市又大都命運多舛。因此，面對這場全方位的考驗，政府采購可參考的成功經驗著實不多，其中又以自行車采購中的車型選擇，矛盾最為突出。

近日，寧波市公布公共自行車采購項目中標結果，該項目由某知名品牌中標，平均每輛車價格為548元，不少寧波市民從品牌和耐用性考慮，較為認可中標價格，但也有部分網友質疑，為何1.5萬輛自行車的政府采購價格卻高于類似產品最低價？政府采購的規模優勢體現在哪里？記者分析，答案可能在于材質的差異。浙江溫嶺市公共自行車項目相關負責人就曾表示，因選材規格高，當地公共自行車價格較高。同樣，在湖南株洲，和國內其他城市以普通自行車為藍本改裝后當作公共自行車不同，他們結合公共自行車的特點，專門設計了新車型，價格由此突破1000元，這也在行業中引發了“豪奢”公共自行車的質疑。

從全國的經驗看，到底該采購什么樣的車做公共自行車，目前暫無統一標準。因此，要想避免公眾的質疑，讓真正使用這項民生工程的人參與選擇或許是個好辦法。如江蘇南通市政府采購中心就邀請市民巡訪團和監察員代表共同參與樣品打分，體現了民生工程市民使用、市民評判、市民參與的理念。

自行車采購等前期的投入固然重要，但后期的運營管理則更為關鍵。不少地方的公共自行車項目采取政府主導扶持、企業投資運營的方式運作。政府用土地、廣告位等公共資源置換企業投資和提供公共服務，或以政府購買的方式將管理運營工作交由企業負責。在這種模式的運營經驗中，因盈利不足、財政補貼減少或相關廣告資源出現問題等因素，運營管理商無力運作是公共自行車項目命運多舛的常見原因。對此，政府采購也許可以做的更多。例如更加細致的分析項目需求，充分考慮供應商運營難點，幫助各方將運營后可能出現的問題提前擺上桌面，并妥善解決，盡可能的確保公共自行車項目健康持續發展，“騎”的更遠。