節(jié)能家電：打標(biāo)準(zhǔn)與政策 “組合拳”

節(jié)能家電：打標(biāo)準(zhǔn)與政策 “組合拳”

——訪中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院副院長(zhǎng)張新

■ 本報(bào)記者 孫善臣

當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)與政策形成“組合拳”，市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行便有了引擎。

眾所周知，節(jié)能家電補(bǔ)貼政策實(shí)施一年取得顯著成效，節(jié)能家電市場(chǎng)份額大幅提高。

如何將這一政策成果進(jìn)一步鞏固，并與市場(chǎng)有效銜接？就此話題，記者日前采訪了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院副院長(zhǎng)張新。

補(bǔ)貼門檻化身準(zhǔn)入門檻

相關(guān)部門日前表示，下一步將繼續(xù)抓好抓實(shí)節(jié)能產(chǎn)品推廣工作，將節(jié)能家電補(bǔ)貼的能效門檻改為市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制和引領(lǐng)作用，形成政策補(bǔ)貼、強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的節(jié)能家電生產(chǎn)、消費(fèi)體系。

記者了解到，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)近日已公告發(fā)布了變頻空調(diào)、平板電視、洗衣機(jī)、空氣能熱水器和吸油煙機(jī)5類家電產(chǎn)品新的能效標(biāo)準(zhǔn)，將從10月1日起實(shí)施。其中吸油煙機(jī)和空氣能熱水器都是首次頒布實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)，而空調(diào)新增了一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，洗衣機(jī)則大幅提高了能效要求。

“很重要的一點(diǎn)是，此次標(biāo)準(zhǔn)的修訂與節(jié)能家電補(bǔ)貼政策之間建立了很好的協(xié)調(diào)機(jī)制。”張新向記者詳細(xì)地介紹道，此次平板電視、空調(diào)等幾大類家電產(chǎn)品新標(biāo)準(zhǔn)的修訂與節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的政策成果實(shí)現(xiàn)了有效銜接，將財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)能效標(biāo)準(zhǔn)的要求改為市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。這一舉措能夠使政策成果實(shí)現(xiàn)固化，避免由于政策退出而引發(fā)能效水平的退步。

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，通過節(jié)能家電補(bǔ)貼政策的實(shí)施，節(jié)能家電市場(chǎng)份額大幅提高。其中，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額從去年6月份的17%提高到目前的45%，平板電視從38%提高到92%，電冰箱、洗衣機(jī)、熱水器的市場(chǎng)份額也都實(shí)現(xiàn)了大幅攀升。

新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法升級(jí)

“此次標(biāo)準(zhǔn)的修訂，測(cè)試方式也有了較大改進(jìn)，這使得一些產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)單純從指標(biāo)看不同，但實(shí)際上能效水平相當(dāng)。”張新以平板電視為例向記者做了進(jìn)一步解釋，平板電視財(cái)政補(bǔ)貼能效門檻為1.7，而此次修訂為1.3，盡管看起來(lái)指標(biāo)不同，但兩者能效水平是相同的。新舊指標(biāo)之間需要進(jìn)行換算，直接比是沒有可比性的。

據(jù)張新介紹，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂測(cè)試方法的改進(jìn)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際測(cè)試方法的接軌，使性能評(píng)價(jià)更科學(xué)、更全面。例如，空調(diào)產(chǎn)品的測(cè)試方法以APF指標(biāo)替代了之前的SER指標(biāo)，由單純測(cè)試制冷性能改進(jìn)為制冷、制熱兩方面的測(cè)試。

據(jù)了解，除冰箱之外，之前補(bǔ)貼推廣的其它幾類產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)此次都進(jìn)行了修訂。 10月1日，新標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入級(jí)能效要求的產(chǎn)品將不得再進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。

其實(shí)，能效標(biāo)準(zhǔn)的修訂是一個(gè)按部就班、有計(jì)劃有步驟進(jìn)行的過程。據(jù)介紹，每一次標(biāo)準(zhǔn)的更新都要經(jīng)歷立項(xiàng)、起草、征求意見、報(bào)批、發(fā)布、實(shí)施等9個(gè)環(huán)節(jié)。

從5月新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布到10月1日實(shí)施，這段時(shí)間對(duì)于家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，是重要的過渡的時(shí)期。張新認(rèn)為，總體上說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)是與我國(guó)目前市場(chǎng)的狀況相結(jié)合的，鼓勵(lì)家電企業(yè)在技術(shù)革新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面多下功夫，讓他們更關(guān)注能源消耗指標(biāo)。對(duì)于現(xiàn)階段的家電企業(yè)說(shuō)，要想達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)中的特高指標(biāo)并不輕松，但達(dá)到準(zhǔn)入門檻要求，應(yīng)該沒有太多壓力。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)的修訂及政策的實(shí)施都是服務(wù)于市場(chǎng)機(jī)制的。要讓市場(chǎng)機(jī)制在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機(jī)制、充分發(fā)揮政策功能顯得極其必要。但隨之而來(lái)的問題就是，如何監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施到位？如何確保政策實(shí)施的不走樣？對(duì)此，張新認(rèn)為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)不容忽視。

在節(jié)能產(chǎn)品的推廣中，產(chǎn)品能效的真實(shí)是達(dá)到政策效果的前提保證。之前曾有媒體稱個(gè)別家電企業(yè)出現(xiàn)能效虛標(biāo)的現(xiàn)象，這也大大增加了消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)是否虛標(biāo)的疑慮。

對(duì)此，張新分析認(rèn)為，對(duì)于個(gè)別能效虛標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生要給予正確、客觀的認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)仍存在一些不夠完善的地方，難免有個(gè)別企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為。為防范和杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制和法規(guī)體系，切實(shí)加大對(duì)違規(guī)主體的處罰力度。

據(jù)了解，作為技術(shù)支撐單位，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心受相關(guān)部委委托，履行能效標(biāo)識(shí)管理職能，與各地質(zhì)監(jiān)部門相互協(xié)作的關(guān)系。但目前這一體系的薄弱點(diǎn)在于兩者的協(xié)作關(guān)系目前還未在全國(guó)形成網(wǎng)狀體系和協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制。張新認(rèn)為，這方面還有待相關(guān)部門加以協(xié)調(diào)和推進(jìn)。