電子發票“瘦身”歐美公共采購

從紙質發票變為電子發票，每張發票的收發成本將會從30-50歐元降至1歐元

電子發票“瘦身”歐美公共采購

■ 本報記者 朱穎

在歐美國家，使用電子發票已蔚然成風。

自丹麥在2005年成為首個禁止在公共領域使用紙質發票的國家后，美國于今年初強制推行電子發票，近日，歐盟委員會也提出了一項公共采購電子發票指令草案，要求建立歐盟統一的電子發票系統，能夠兼容目前各成員國的電子發票系統。作為實現電子化采購中的關鍵環節，電子發票的普及將為政府部門與企業帶來哪些便利？又將如何影響未來？

緊縮時期的省錢良方

電子發票通過電子化方式收發及處理發票數據，是采購全程電子化中的關鍵步驟，在經濟緊縮時期，普及這種無紙化辦公模式無疑能節約大量財政資金。據歐委會預計，電子發票若在歐盟公共采購領域全面推行，所產生的資金節約效應將大大超出實施成本的幾個量級，而初始投資成本預計會在1-2年內收回，并每年為納稅人節約23億歐元。

公共領域作為歐盟最大的消費者，無疑需要在無紙化辦公普及行動中起主導作用。“在電子化采購中，使用電子發票將產生明顯的資金節約效應，有助于在內部市場中政府與千萬企業找尋到一種簡便和諧的相處方式。從紙質發票到電子發票，每張發票的收發成本將會從30-50歐元降至1歐元，這在如今經濟低迷期顯得尤為重要。”歐盟內部市場與服務委員米歇爾·巴尼耶表示。

對公共部門來說，電子發票的意義不僅限于“省錢”這么簡單，終端對終端式的電子化采購還有助于促進公共管理的結構性調整，及內部市場的進一步開放，同時利于政府支持創新并簡化流程。歐委會在近日公布的備忘錄中表示，公共采購管理在各國財政中均扮演重要角色，歐盟GDP的19%來自于公共資金在貨物、工程與服務類的花費，運營過程的高效將大大提升公共資金的使用效率。

更多商業契機

電子發票的普及是否能簡化采購流程、帶來更多的商業機會是常與政府部門打交道的供應商們最為關心的問題。在調查了約200家歐洲企業的電子發票使用狀況后，B2B電子商務解決方案供應商GXS發現“商業過程更高效”是大多數企業的答案，此外，電子發票還有助于提高商業安全性，并促進依法納稅。

此外，GXS的調查還顯示約24%的公司需要收發超過其發票總量25%的跨境發票，這意味著隨著全球化進程加快，跨境發票已變得普遍，由于各國發票規格不一，僅有少于10%的公司愿意收發此類發票。然而歐盟此次提出，將會在市場中提供一種電子發票標準，并強制所有締約機構按此標準執行，這將在很大程度上方便企業參與跨國公共采購，為企業提供更多商業契機。

“電子發票不僅能夠為納稅人節約大量資金，若實施得當，提供電子發票在線服務網站將會有爆炸性增長，這將產生數千就業機會并帶動經濟持續增長。若英國政府全面推行電子發票，保守估計將每年產生約220億-280億英鎊的經濟收益。”英國保守黨議員亞當·阿夫里耶表示。

無紙化是大勢所趨

可以預計，無紙化辦公無疑將成為各國政府主推的大趨勢，而電子發票普及是其中的一個關鍵環節。據了解，墨西哥政府將在明年1月頒布新規，在所有商業交易中采用電子發票，拒絕執行的企業將被處以高額罰款，甚至需要面對欺詐罪的指控。

與此同時，意大利政府也通過了一項法案，強制所有企業在與公共部門交易中必須使用電子發票，該法案將在明年6月正式實施，此后，意大利供應商必須向政府提交xml格式的電子發票，并保存提交記錄，這意味著政府對稅收的控制力度大大增強，稅款繳納也將進入標準系統。

根據歐洲數字化議程，到2020年歐盟各領域應全面使用電子發票。

“電子發票普及中蘊含著大量機會，無論是開發應用程序使用新的政府數據，或是通過自動發票服務為中小企業節省成本，同時意味著將會在商業活動中產生巨大的文化轉變，這給企業傳遞的信息是：要么上船，要么被淘汰出局。”英國私人企業論壇首席執行官菲爾·奧弗德認為。