山東：標(biāo)準(zhǔn)化管理為各方設(shè)立“指路牌”

近日以省政府令頒布的《山東省政府采購管理辦法》，明晰了政府采購各方當(dāng)事人職責(zé)

山東：標(biāo)準(zhǔn)化管理為各方設(shè)立“指路牌”

本報(bào)訊 記者邢曉丹報(bào)道 于日前頒布的《山東省政府采購管理辦法》（山東省人民政府令第262號，以下簡稱《辦法》）對政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)和行為進(jìn)行了細(xì)化及區(qū)分，以通過標(biāo)準(zhǔn)化管理為各方設(shè)立“指路牌”。

《辦法》共8章56條，包含總則、政府采購預(yù)算和計(jì)劃、政府采購組織實(shí)施、政府采購合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則，對財(cái)政部門、采購代理機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商和評審專家在政府采購各環(huán)節(jié)中應(yīng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化，對各方行為進(jìn)行了規(guī)范。以此搭建起一整套標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，解決政府采購工作中遇到的實(shí)際問題，為政府采購各方當(dāng)事人指明方向。

根據(jù)《辦法》，縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理。監(jiān)察、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的政府采購信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺。代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價(jià)格監(jiān)測制度，規(guī)范采購行為，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格，并不得將采購項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人等。采購人的職責(zé)包括，應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)；同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購計(jì)劃等。供應(yīng)商的權(quán)責(zé)包括，應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)（響應(yīng)）文件；投標(biāo)（響應(yīng)）文件應(yīng)當(dāng)對采購文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)等。評審專家的權(quán)責(zé)包括，應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審，遵守評審工作紀(jì)律；對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論等。

在明確各方當(dāng)事人職責(zé)的基礎(chǔ)上，《辦法》還對財(cái)政部門、采購代理機(jī)構(gòu)、采購人、供應(yīng)商及評審專家違規(guī)行為的處罰措施進(jìn)行了明確。如，采購人存在未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購、未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品、在采購活動(dòng)中有惡意串通行為等，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)存在惡意串通行為等，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；法律、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購業(yè)務(wù)代理資格。評審委員會(huì)成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的，由財(cái)政部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審專家資格，并處2000元以上2萬元以下的罰款。

據(jù)悉，《辦法》制定前期，山東省省內(nèi)相關(guān)部門進(jìn)行了大量的調(diào)研和討論，幾經(jīng)修改完善，于今年6月14日在山東省第7次常務(wù)會(huì)議上通過，自9月1日起在全省范圍內(nèi)施行。