不能簡單否定定點飯店制度

上海高院法官集體嫖娼事件讓“定點飯店”受質疑。業內專家認為——

不能簡單否定定點飯店制度

本報訊 記者趙家旺報道 上海高院法官集體嫖娼事件發生后，事發地定點飯店和定點飯店制度也一同受到媒體的關注和質疑。近日，業內專家通過《中國政府采購報》呼吁，不能因個體行為和個別事件而否定定點飯店制度；同時，應進一步細化和完善對定點飯店的管理。

“上海高院法官集體嫖娼與定點飯店沒有直接關系。”一位不愿透露姓名的專家認為，定點飯店作為完善公務接待、規范財政支出行為、強化廉政建設的一項制度舉措，自實施以來取得了較好的效果，不能因為個人的過錯就否定了這項制度安排。

業內專家認為，定點飯店制度是利用社會公共資源為政府提供有效服務，但酒店自身是一個獨立的市場經濟主體，為機關提供服務只是其營業內容的一部分，它還有許多其他社會服務的功能，也有自己的管理規則。酒店對公務活動以外的經營，遵循市場化原則，不屬于政府采購定點飯店制度的管理范疇，如果在經營內容和經營服務方面發生問題，則屬于社會治安的問題，并非定點飯店制度問題。而且，個別人在定點飯店中的行為，同政府采購定點飯店的行為，是兩個不同的概念。比如，按照制度規定要求買了一件衣服，結果穿衣人卻不按規定穿，用剪刀破壞了衣服，這時指責制度規定有問題，顯然不符合邏輯。

此外，業內專家也表示，上海高院法官集體嫖娼事件對于細化和完善定點飯店的管理提出了更高要求。比如，要加強對定點飯店履約考核管理，重點考核定點飯店在承諾期內是否服務于政府采購當事人；服務是否按承諾履約；是否有違法違紀經營等等。只要存在上述問題，在來年招標采購定點飯店活動時，就應取消其資格。同時，不能因為發生了個別事件就簡單地取消所有定點飯店“授牌”活動，而應該通過“授牌明示”，進一步公開定點飯店標準和紀律要求，更好地接受公眾監督，真正發揮利用社會公共資源為政府提供有效服務的作用。此外，要結合政府機關公務人員出差和公務卡使用管理，完善和細化定點飯店公務活動結算制度等等。

據了解，實施定點飯店制度的本意是規范公務消費行為。2006年末出臺的《中央國家機關出差和會議定點管理辦法》規定，中央國家機關工作人員出差實行定點住宿，中央國家機關和直屬事業單位實行定點辦會。該制度實施以來，對加強公務消費監管、遏制浪費與腐敗，起到了顯著的作用。據統計，截至2012年，全國已有5000余家黨政機關出差和會議定點飯店。