代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力有待提升

寧夏財(cái)政廳日前公布的2012年度政府采購代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果顯示——

代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力有待提升

本報(bào)訊 記者周琳娜 通訊員宋曉雨報(bào)道 代理機(jī)構(gòu)編制采購文件、規(guī)范采購程序等業(yè)務(wù)操作能力亟待提升，這是寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳日前公布的2012年度政府采購代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果中體現(xiàn)的。

5月，寧夏自治區(qū)財(cái)政廳政府采購處（以下簡稱“采購處”）聯(lián)合自治區(qū)紀(jì)檢、審計(jì)部門，對區(qū)政府采購中心、乙級(jí)資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)，以及在該區(qū)備案滿1年的甲級(jí)資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)2012年度依法代理的政府采購業(yè)務(wù)進(jìn)行了考核，考核發(fā)現(xiàn)，部分代理機(jī)構(gòu)存在隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模績效等方面問題。

在業(yè)務(wù)操作方面，采購文件編制欠科學(xué)、采購程序欠規(guī)范問題較為突出，具體包括采購文件評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不夠精細(xì)化、文字內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、價(jià)格超標(biāo)準(zhǔn)，以及采購合同未按規(guī)定備案、質(zhì)疑答復(fù)敷衍不到位等。“部分代理機(jī)構(gòu)還存在違反評標(biāo)專家組成規(guī)定、缺乏對評審打分合理性審查等問題，”采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“例如我們在檢查中發(fā)現(xiàn)有個(gè)別代理機(jī)構(gòu)未按規(guī)定抽取專家，直接由采購人和監(jiān)督人員組成評標(biāo)小組，一些代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審小組評分嚴(yán)重畸高、畸低甚至突破采購文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既不審查也不制止，更沒向監(jiān)管部門反映，沒有發(fā)揮代理機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。”與此同時(shí)，記者還從考核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，代理機(jī)構(gòu)在制度執(zhí)行上也存在較多問題，主要體現(xiàn)在內(nèi)控制度薄弱、保證金和收費(fèi)管理缺失、檔案管理存在漏洞、信息報(bào)送不及時(shí)或不到位等四方面問題。

據(jù)了解，參加自治區(qū)此次考核的采購代理機(jī)構(gòu)共15家，其中集中采購機(jī)構(gòu)1家，甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)9家，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)5家。經(jīng)評定，12家代理機(jī)構(gòu)通過了考核，在這12家單位中，獲得90分以上評分的有7家，屬于“優(yōu)秀”，80分以上的有5家，屬于“合格”。此外，因?yàn)樵讷@得備案后未開展政府采購代理業(yè)務(wù)或者未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告，影響了監(jiān)管部門對其工作的考核，3家代理機(jī)構(gòu)未通過此次考核。目前這3家單位已被要求停業(yè)整頓6個(gè)月，整頓期間不得開展政府采購代理業(yè)務(wù)，整頓期止后，將根據(jù)整改效果再行恢復(fù)業(yè)務(wù)代理資格。

據(jù)介紹，為強(qiáng)化對政府采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，推進(jìn)政府采購市場健康有序發(fā)展，自治區(qū)財(cái)政廳從2012年開始對政府采購代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核。考核采取代理機(jī)構(gòu)自查和財(cái)政廳及相關(guān)部門現(xiàn)場考核相結(jié)合的形式，考核內(nèi)容包括崗位制度、人員技能、培訓(xùn)、信息統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作情況，以及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量、業(yè)績等。

另悉，目前自治區(qū)共有35家政府采購代理機(jī)構(gòu)，2012年和2013年，區(qū)財(cái)政廳共完成了對其中25家從業(yè)滿1年的代理機(jī)構(gòu)的考核，余下單位的考核工作將在明年展開。