不車改說壓縮三公支出是空話

官員談三公經費：不車改說壓縮三公支出是空話

近日，海淀區39個部門陸續公布了去年的三公經費決算。去年，39個部門三公經費花掉3660萬元，比年初預算的3446萬元增加214萬元。增幅最高的為海淀區城管監察局，預算總額192.5萬元，實際支出291.07萬元，增加近100萬元。39個部門中，23個部門公車支出比預算增加，其中金融辦、海淀街道等增幅超過一倍。

18個部門三公經費超支

據統計，這39個部門中，有18個部門三公經費超支。其中，城管監察局超支額度最高，達到98.57萬元。

從增幅看，有的部門超支額度遠遠超過預算總額。比如海淀區金融辦，三公經費預算總額6.86萬元，但實際支出19.29萬元。海淀街道預算總額37.06萬元，實際支出104.22萬元。羊坊店街道預算總額55.73萬元，實際支出97.1萬元。北下關街道預算總額49.57萬元，實際支出81.19萬元。

公車支出占三公總額86%

具體從分類上看，在公務出國、公務接待方面，海淀39個部門總額都有所減少。其中公務接待減少額度很高，預算總額為408.31萬元，但實際支出僅217.6萬元。

占比最大的是公車支出，占三公經費總額的86%。而支出額度，也由預算的2658萬元，增長到3132萬元。同時，23個部門的公車支出比預算增加，占39個部門近六成。

緣何在國家三令五申要壓縮三公經費、三公經費零增長等規定下，還有這么多部門超支？對此，三公問題專家、湖北省統計局副局長葉青表示，三公經費總額增加，主要是因為公車支出太高。隨著油價上漲等因素，加上公車私用的原因，在不進行車改的前提下，談壓縮三公支出是一句空話。

出國

一部門超百萬18部門未出國

從公布的數據看，有18個部門沒有出國，其中以街道辦為主，比如甘家口街道、香山街道、清河街道、萬壽路街道、紫竹院街道等。

在出國的部門中，超過100萬的部門只有區政府辦，為102.94萬元。此外海淀園管委會達到87.55萬元。其他的均在30萬以內，有的僅1萬出頭。區政府辦解釋說，出國費用主要用于財務統管單位的局級以上領導出訪學習國外政府先進管理經驗等方面。

在出國人次中，區政府辦和海淀園管委會最多，分別達到16團組18人次、12團組16人次。大多部門為零星的一兩人。

人均出國方面，費用從2萬多到16萬不等，多數為五六萬元。其中區金融辦出國費用為15.9萬元，出國人次為1人次，因此人均最高，達到15.9萬元。

該部門解釋說，在去年7月14日至9月9日，市委組織部舉辦了首都金融服務體系建設境外培訓班，分別在美國芝加哥、紐約、舊金山進行了為期兩個月的培訓。金融辦主要領導參加了此次培訓，因此次培訓內容較多、時間較長，培訓費用是市委組織部依實際支出核定為人均15.9萬元，因此造成經費的超支。

對于出國費用，葉青表示，近年來隨著國家規定的出臺，在出國審批方面比較嚴格，往往是確有學習任務、活動、文化交流等情況下，才會對出國進行批準。對于爆出的一些借考察之名出國旅游的，已經大大壓縮。從海淀的情況看，出國經費控制得不錯。

接待

5部門費用增加8部門不到1萬

在三公經費中，接待費花費最低，其中只有5個部門費用增加。從各部門數據看，普遍比較低，其中8個部門低于1萬元，其中清河街道和區地震局僅2900元。

從支出較高的部門看，區政府辦和區公共委比較高，分別為42.34萬元和44.87萬元。但兩個部門均有所減少，其中公共委從預算的197.53萬元，降低到了44.87萬元，實際支出僅為預算額度的1/4。

區公共委解釋說，按照國家勤儉節約的號召，反對鋪張浪費，按規定使用公務接待費，盡量安排外單位人員在單位食堂用工作餐；2012年公務接待費主要用于上級單位調研、座談、檢查工作接待及餐費，對口支援和學術交流等業務接待費等。

此外，香山街道辦公務接待費決算數2.48萬元，比預算數12.94萬元減少10.46萬元。該部門解釋說，主要原因是未安排大型活動；2012年公務接待費主要用于組織專項座談、接待考察等餐費支出。

一個部門一年接待費才幾千元，這個數據是否符合常識？對此葉青表示，嚴格來說，基層的接待任務重，接待費用也會偏高一些。但北京的情況和別的地方不太一樣，因為都在一個城市，會議開完就各奔東西，往往不會請來請去，所以費用會低一些。

盡管如此，一年幾千元的費用也比較低。葉青表示，這可能涉及口徑問題，相關部門統計時，可能只是將一把手請客的費用納入進去，而一些其他的請客，則可能通過會議費、其他支出甚至小金庫等進行列支。

公車

23部門支出增加多稱因油價上漲

從公車支出看，海淀39部門公車支出占三公比重為86%，超過北京市級機關70%多的比重。其中只有海淀公共委買了7輛救護車，其他部門均未買車。

同時，23個部門的公車支出比預算增加。增加額度最高的為區城管監察局，達到99.68萬元。此外，一些部門的實際支出比預算額度超支較多。比如海淀街道，預算額為31.99萬元，但實際支出86.55萬元，超支54.56萬元。海淀園管委會預算19.56萬元，實際支出39.68萬元，超支20.12萬元。香山街道預算36.63萬元，實際支出76.64萬元，超支40.01萬元。

對于增幅較高，絕大多數部門均表示因為油價上漲。海淀街道解釋說，超支是因為車輛汽油漲價、車輛老舊導致維修成本增加。

海淀園管委會則稱，2012年度，海淀園管委會、區科委、信息化合署辦公，辦公地址暫未合并，因公往來頻率增加，同時，增加成立7個核心區企業發展專項工作組，開展政策調研、企業走訪等工作。園區在用車輛老化情況嚴重，2012年度工作量驟增，車輛使用頻率高，隨之產生大量的車輛維修維護費用，燃油費用，另外，2012年實際油價高于預算油價也是造成園區公務用車購置及運行維護費增加的原因。

具體到車均運行維護費看，各部門多在2萬多元一年，與北京市級機關一致。其中，區政府辦最高，達到車均4.66萬元。海淀園達到3.97萬元。海淀街道達到3.93萬元。記者 蔣彥鑫 廖愛玲