不車改說(shuō)壓縮三公支出是空話

官員談三公經(jīng)費(fèi)：不車改說(shuō)壓縮三公支出是空話

近日，海淀區(qū)39個(gè)部門(mén)陸續(xù)公布了去年的三公經(jīng)費(fèi)決算。去年，39個(gè)部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)花掉3660萬(wàn)元，比年初預(yù)算的3446萬(wàn)元增加214萬(wàn)元。增幅最高的為海淀區(qū)城管監(jiān)察局，預(yù)算總額192.5萬(wàn)元，實(shí)際支出291.07萬(wàn)元，增加近100萬(wàn)元。39個(gè)部門(mén)中，23個(gè)部門(mén)公車支出比預(yù)算增加，其中金融辦、海淀街道等增幅超過(guò)一倍。

18個(gè)部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)超支

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這39個(gè)部門(mén)中，有18個(gè)部門(mén)三公經(jīng)費(fèi)超支。其中，城管監(jiān)察局超支額度最高，達(dá)到98.57萬(wàn)元。

從增幅看，有的部門(mén)超支額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)預(yù)算總額。比如海淀區(qū)金融辦，三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額6.86萬(wàn)元，但實(shí)際支出19.29萬(wàn)元。海淀街道預(yù)算總額37.06萬(wàn)元，實(shí)際支出104.22萬(wàn)元。羊坊店街道預(yù)算總額55.73萬(wàn)元，實(shí)際支出97.1萬(wàn)元。北下關(guān)街道預(yù)算總額49.57萬(wàn)元，實(shí)際支出81.19萬(wàn)元。

公車支出占三公總額86%

具體從分類上看，在公務(wù)出國(guó)、公務(wù)接待方面，海淀39個(gè)部門(mén)總額都有所減少。其中公務(wù)接待減少額度很高，預(yù)算總額為408.31萬(wàn)元，但實(shí)際支出僅217.6萬(wàn)元。

占比最大的是公車支出，占三公經(jīng)費(fèi)總額的86%。而支出額度，也由預(yù)算的2658萬(wàn)元，增長(zhǎng)到3132萬(wàn)元。同時(shí)，23個(gè)部門(mén)的公車支出比預(yù)算增加，占39個(gè)部門(mén)近六成。

緣何在國(guó)家三令五申要壓縮三公經(jīng)費(fèi)、三公經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)等規(guī)定下，還有這么多部門(mén)超支？對(duì)此，三公問(wèn)題專家、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青表示，三公經(jīng)費(fèi)總額增加，主要是因?yàn)楣囍С鎏摺ｋS著油價(jià)上漲等因素，加上公車私用的原因，在不進(jìn)行車改的前提下，談壓縮三公支出是一句空話。

出國(guó)

一部門(mén)超百萬(wàn)18部門(mén)未出國(guó)

從公布的數(shù)據(jù)看，有18個(gè)部門(mén)沒(méi)有出國(guó)，其中以街道辦為主，比如甘家口街道、香山街道、清河街道、萬(wàn)壽路街道、紫竹院街道等。

在出國(guó)的部門(mén)中，超過(guò)100萬(wàn)的部門(mén)只有區(qū)政府辦，為102.94萬(wàn)元。此外海淀園管委會(huì)達(dá)到87.55萬(wàn)元。其他的均在30萬(wàn)以內(nèi)，有的僅1萬(wàn)出頭。區(qū)政府辦解釋說(shuō)，出國(guó)費(fèi)用主要用于財(cái)務(wù)統(tǒng)管單位的局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)出訪學(xué)習(xí)國(guó)外政府先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)等方面。

在出國(guó)人次中，區(qū)政府辦和海淀園管委會(huì)最多，分別達(dá)到16團(tuán)組18人次、12團(tuán)組16人次。大多部門(mén)為零星的一兩人。

人均出國(guó)方面，費(fèi)用從2萬(wàn)多到16萬(wàn)不等，多數(shù)為五六萬(wàn)元。其中區(qū)金融辦出國(guó)費(fèi)用為15.9萬(wàn)元，出國(guó)人次為1人次，因此人均最高，達(dá)到15.9萬(wàn)元。

該部門(mén)解釋說(shuō)，在去年7月14日至9月9日，市委組織部舉辦了首都金融服務(wù)體系建設(shè)境外培訓(xùn)班，分別在美國(guó)芝加哥、紐約、舊金山進(jìn)行了為期兩個(gè)月的培訓(xùn)。金融辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加了此次培訓(xùn)，因此次培訓(xùn)內(nèi)容較多、時(shí)間較長(zhǎng)，培訓(xùn)費(fèi)用是市委組織部依實(shí)際支出核定為人均15.9萬(wàn)元，因此造成經(jīng)費(fèi)的超支。

對(duì)于出國(guó)費(fèi)用，葉青表示，近年來(lái)隨著國(guó)家規(guī)定的出臺(tái)，在出國(guó)審批方面比較嚴(yán)格，往往是確有學(xué)習(xí)任務(wù)、活動(dòng)、文化交流等情況下，才會(huì)對(duì)出國(guó)進(jìn)行批準(zhǔn)。對(duì)于爆出的一些借考察之名出國(guó)旅游的，已經(jīng)大大壓縮。從海淀的情況看，出國(guó)經(jīng)費(fèi)控制得不錯(cuò)。

接待

5部門(mén)費(fèi)用增加8部門(mén)不到1萬(wàn)

在三公經(jīng)費(fèi)中，接待費(fèi)花費(fèi)最低，其中只有5個(gè)部門(mén)費(fèi)用增加。從各部門(mén)數(shù)據(jù)看，普遍比較低，其中8個(gè)部門(mén)低于1萬(wàn)元，其中清河街道和區(qū)地震局僅2900元。

從支出較高的部門(mén)看，區(qū)政府辦和區(qū)公共委比較高，分別為42.34萬(wàn)元和44.87萬(wàn)元。但兩個(gè)部門(mén)均有所減少，其中公共委從預(yù)算的197.53萬(wàn)元，降低到了44.87萬(wàn)元，實(shí)際支出僅為預(yù)算額度的1/4。

區(qū)公共委解釋說(shuō)，按照國(guó)家勤儉節(jié)約的號(hào)召，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，按規(guī)定使用公務(wù)接待費(fèi)，盡量安排外單位人員在單位食堂用工作餐；2012年公務(wù)接待費(fèi)主要用于上級(jí)單位調(diào)研、座談、檢查工作接待及餐費(fèi)，對(duì)口支援和學(xué)術(shù)交流等業(yè)務(wù)接待費(fèi)等。

此外，香山街道辦公務(wù)接待費(fèi)決算數(shù)2.48萬(wàn)元，比預(yù)算數(shù)12.94萬(wàn)元減少10.46萬(wàn)元。該部門(mén)解釋說(shuō)，主要原因是未安排大型活動(dòng)；2012年公務(wù)接待費(fèi)主要用于組織專項(xiàng)座談、接待考察等餐費(fèi)支出。

一個(gè)部門(mén)一年接待費(fèi)才幾千元，這個(gè)數(shù)據(jù)是否符合常識(shí)？對(duì)此葉青表示，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，基層的接待任務(wù)重，接待費(fèi)用也會(huì)偏高一些。但北京的情況和別的地方不太一樣，因?yàn)槎荚谝粋€(gè)城市，會(huì)議開(kāi)完就各奔東西，往往不會(huì)請(qǐng)來(lái)請(qǐng)去，所以費(fèi)用會(huì)低一些。

盡管如此，一年幾千元的費(fèi)用也比較低。葉青表示，這可能涉及口徑問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)時(shí)，可能只是將一把手請(qǐng)客的費(fèi)用納入進(jìn)去，而一些其他的請(qǐng)客，則可能通過(guò)會(huì)議費(fèi)、其他支出甚至小金庫(kù)等進(jìn)行列支。

公車

23部門(mén)支出增加多稱因油價(jià)上漲

從公車支出看，海淀39部門(mén)公車支出占三公比重為86%，超過(guò)北京市級(jí)機(jī)關(guān)70%多的比重。其中只有海淀公共委買了7輛救護(hù)車，其他部門(mén)均未買車。

同時(shí)，23個(gè)部門(mén)的公車支出比預(yù)算增加。增加額度最高的為區(qū)城管監(jiān)察局，達(dá)到99.68萬(wàn)元。此外，一些部門(mén)的實(shí)際支出比預(yù)算額度超支較多。比如海淀街道，預(yù)算額為31.99萬(wàn)元，但實(shí)際支出86.55萬(wàn)元，超支54.56萬(wàn)元。海淀園管委會(huì)預(yù)算19.56萬(wàn)元，實(shí)際支出39.68萬(wàn)元，超支20.12萬(wàn)元。香山街道預(yù)算36.63萬(wàn)元，實(shí)際支出76.64萬(wàn)元，超支40.01萬(wàn)元。

對(duì)于增幅較高，絕大多數(shù)部門(mén)均表示因?yàn)橛蛢r(jià)上漲。海淀街道解釋說(shuō)，超支是因?yàn)檐囕v汽油漲價(jià)、車輛老舊導(dǎo)致維修成本增加。

海淀園管委會(huì)則稱，2012年度，海淀園管委會(huì)、區(qū)科委、信息化合署辦公，辦公地址暫未合并，因公往來(lái)頻率增加，同時(shí)，增加成立7個(gè)核心區(qū)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作組，開(kāi)展政策調(diào)研、企業(yè)走訪等工作。園區(qū)在用車輛老化情況嚴(yán)重，2012年度工作量驟增，車輛使用頻率高，隨之產(chǎn)生大量的車輛維修維護(hù)費(fèi)用，燃油費(fèi)用，另外，2012年實(shí)際油價(jià)高于預(yù)算油價(jià)也是造成園區(qū)公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)增加的原因。

具體到車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)看，各部門(mén)多在2萬(wàn)多元一年，與北京市級(jí)機(jī)關(guān)一致。其中，區(qū)政府辦最高，達(dá)到車均4.66萬(wàn)元。海淀園達(dá)到3.97萬(wàn)元。海淀街道達(dá)到3.93萬(wàn)元。記者 蔣彥鑫 廖愛(ài)玲