哈爾濱：小改變帶來大效益

在智能化交通管理與視頻監控系統工程采購項目中，探索服務類項目批量采購方式，并在法律范圍內靈活選擇采購方式

哈爾濱：小改變帶來大效益

■ 本報記者 賈璐 通訊員 馬文艷

兩個改變，使一個采購項目中標價僅為去年同類采購中標價的30%。這是發生在哈爾濱市智能化交通管理與視頻監控系統工程采購中的事兒。

近幾年，為提升哈爾濱市交通管理的科學化和智能化，完善城市道路交通信息采集和社會治安視頻監控設施，加強交通秩序整頓力度，哈爾濱市政府決定建設“智能化交通管理與視頻監控系統工程”。

記者了解到，這個工程的建設內容包括“一個平臺、四個子系統”，其中，既有“系統”服務，又有“監控點建設”小型工程；既有智能化交通集成指揮平臺這樣的軟件，又有公安交通智能化集成指揮平臺這樣的硬件；此外，還有510處遍布全市主次干道的視頻監控、事件檢測點，有400處闖紅燈自動抓拍點，有101處交通卡口點和55處機動車測速點。

可以說，這是個不折不扣的“大”項目。一方面，預算金額比較大，另一方面，這個項目關系到整個哈爾濱市交通管理的效果，社會影響非常大。

面對這樣一個大項目，哈爾濱市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）拿到后，沒有急于動手，而是先動起了腦筋。“我們想這么大一個項目，如果采購好了，既能保證我們哈爾濱的交通管理上一個臺階，又能省下來不少錢。所以先論證了采購方案。”采購中心主任楊柏林記者。

想要在保證質量的情況下多省錢，對于服務采購來說，并不容易。如果是貨物采購，還能通過批量采購，以量壓價，但服務采購是實實在在的“一分價錢一分貨”，省錢買的東西，能保證采購質量嗎？

“當時也有人這么提，說貨物可以批量采，服務不行。我們就想到，服務采購，如果延長服務提供時間的話，也相當于一種批量采購啊。”楊柏林說。

這個靈感得到了采購人的認可。于是，采購人將原本一年的服務需求時間，延長為五年。

努力到這一步，采購中心對做好這個項目的探索并沒有停止。“以前我們采購類似項目，用的是公開招標方式。今年再做，感覺經過之前類似項目的操作經驗，對此類供應商的情況有了進一步了解，做競爭性談判的條件已經成熟了，因此向采購人和哈爾濱市政府采購中心建議這個標用競爭性談判方式。”楊柏林說。

然后，采購中心又從做標書開始，精心地打造這次采購的每個小細節。最終，中國移動、中國電信、哈爾濱廣電等各大運營商均來參加投標。記者了解到，這個項目的預算金額是根據上年類似采購的中標金額做的，655.68萬元，然而，因為采購中心對各個環節的精益求精，取得了非常好的采購結果，中標金額僅為199萬元，節支率達到了70%。在這個大項目的采購中，采購中心打出了一場漂亮的攻堅戰。