官網(wǎng)舉報(bào)：能否成為“網(wǎng)絡(luò)反腐”主渠道？

官網(wǎng)舉報(bào)：能否成為“網(wǎng)絡(luò)反腐”主渠道？

新華網(wǎng)北京９月５日電（記者桂濤、周英峰、鄒大鵬）中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站本周正式開通，引來各方關(guān)注。輿論認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)官方網(wǎng)站通過信息權(quán)威發(fā)布、官民互動交流、網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)等手段，鋪設(shè)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代依法反腐的“快速通道”。但專家強(qiáng)調(diào)，如何積聚網(wǎng)絡(luò)反腐“主渠道”的人氣，將是對官方?jīng)Q心與智慧的考驗(yàn)。

網(wǎng)絡(luò)反腐　官民兩條路成形

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明指出，網(wǎng)站突出“我要舉報(bào)”“舉報(bào)查詢”等功能，與“微博實(shí)名舉報(bào)”等民間“網(wǎng)絡(luò)反腐”手段形成競爭關(guān)系。

“一官一民兩條路，哪條更通暢、更便捷、更安全，舉報(bào)者就會選擇走哪條。”他說。

任建明介紹，從香港、新加坡等地經(jīng)驗(yàn)看，要形成有效反腐，官方渠道應(yīng)該發(fā)揮骨干作用，民間渠道應(yīng)是補(bǔ)充。

中共中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，網(wǎng)站要贏得民眾信任，對官網(wǎng)舉報(bào)案件的查辦就要更迅速、更權(quán)威，給舉報(bào)人的反饋要更及時(shí)，對他們的保護(hù)也要更得力。

“群眾如果感受到了效果，自然會做出選擇。”他說。

辛鳴認(rèn)為，目前網(wǎng)絡(luò)上的反腐舉報(bào)泥沙俱下，新網(wǎng)站的開通對舉報(bào)的程序、規(guī)則都加以明確，讓網(wǎng)絡(luò)反腐變得更加制度化、正規(guī)化。

近年來，從“天價(jià)煙”局長周久耕、到“表哥”楊達(dá)才、“不雅視頻”主角雷政富，再到國家能源局原局長劉鐵男，網(wǎng)絡(luò)反腐頻頻發(fā)威。“體制內(nèi)冷清，體制外火熱”的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)現(xiàn)狀帶來尷尬與反思。

網(wǎng)絡(luò)成中紀(jì)委接受舉報(bào)重要渠道

來自中央紀(jì)委的數(shù)字顯示，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報(bào)渠道。２００８年到２０１２年，中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站共收到網(wǎng)絡(luò)件３０．１萬件次，約占中央紀(jì)委監(jiān)察部同期信訪舉報(bào)總量的１２％，其中檢舉控告類網(wǎng)絡(luò)件２１．９萬件次。

新開設(shè)的綜合性政務(wù)門戶網(wǎng)站，是在原有的監(jiān)察部網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站、國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室網(wǎng)站、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作網(wǎng)站和１２３８８舉報(bào)網(wǎng)基礎(chǔ)上整合而成的。

記者發(fā)現(xiàn)，新開通的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，“中紀(jì)委監(jiān)察部組織結(jié)構(gòu)”“舉報(bào)指南”“我要舉報(bào)”等均位于醒目位置，界面友好，操作簡單。網(wǎng)站還開辟廉政留言板等專欄，主動接受網(wǎng)民對反腐敗的意見、建議。

官網(wǎng)舉報(bào)如何避免“邊緣化”

制度反腐專家李永忠說，開通官網(wǎng)舉報(bào)并非新事，但此前效果不佳，導(dǎo)致人們懶于向官網(wǎng)舉報(bào)。“首先要反思自己，官網(wǎng)受理的舉報(bào)有多少給出了滿意答復(fù)，效果如何？人人都擁有微博平臺‘麥克風(fēng)’的時(shí)代，官網(wǎng)舉報(bào)更顯得蒼白無力。”

他認(rèn)為，積聚“主渠道”人氣，要從四個(gè)方面加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)：確保權(quán)威信息發(fā)布及時(shí)、真實(shí)；確保網(wǎng)站“辦給老百姓看”；對網(wǎng)上聲音“回應(yīng)而不回避，引導(dǎo)而不強(qiáng)行領(lǐng)導(dǎo)”；對重要輿情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站積聚高人氣并非沒有先例。２０１１年，江蘇省淮安市紀(jì)委在當(dāng)?shù)刈罹呷藲獾拿耖g網(wǎng)絡(luò)論壇開設(shè)政務(wù)板塊“陽光紀(jì)檢”。１７個(gè)月過去，這個(gè)旨在讓百姓參與零距離、投訴零門檻的網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布主題帖３．７８萬個(gè)、跟帖近５５萬個(gè)、點(diǎn)擊量達(dá)６７００余萬人次，網(wǎng)民通過“陽光紀(jì)檢”平臺舉報(bào)并經(jīng)查證屬實(shí)的違法違紀(jì)案件達(dá)５２起。

淮安官方將“陽光紀(jì)檢”的成功歸納為市委市政府“撐腰”、對帖子１００％的回復(fù)、官員若對網(wǎng)友反映的問題“置之不理、敷衍處理”將遭到嚴(yán)厲問責(zé)等。

任建明認(rèn)為，官網(wǎng)舉報(bào)要真正發(fā)揮作用，網(wǎng)站背后還要依靠反腐敗體制機(jī)制建設(shè)、加快反腐敗立法等制度支撐，同時(shí)還要加速推進(jìn)石油、金融等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的制度改革，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。