交通運(yùn)輸部：招投標(biāo)確定科技項(xiàng)目承擔(dān)單位

交通運(yùn)輸部：招投標(biāo)確定科技項(xiàng)目承擔(dān)單位

本報(bào)訊 日后，列入交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃、獲得交通運(yùn)輸部經(jīng)費(fèi)支持、以科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)為主要內(nèi)容的科技項(xiàng)目，均應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定承擔(dān)單位。

近日，《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理（暫行）辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā),針對(duì)當(dāng)前科技項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)制定，《辦法》要求依據(jù)公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)和信用的原則，通過(guò)招標(biāo)方式選取項(xiàng)目承擔(dān)單位。

《辦法》規(guī)定，除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情況外，其他項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，具體包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。針對(duì)科技項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，《辦法》提出招標(biāo)人制定綜合評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)考慮技術(shù)路線的可行性、先進(jìn)性和承擔(dān)單位的研究開(kāi)發(fā)條件、人員素質(zhì)、資信等級(jí)、管理能力等因素，并考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性。招標(biāo)人也可依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求對(duì)潛在供應(yīng)商提出資格預(yù)審要求。

同時(shí)，《辦法》對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及評(píng)審專家提出了具體要求。《辦法》要求，評(píng)標(biāo)委員總?cè)藬?shù)為7人以上的單數(shù)，專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的2/3,其中經(jīng)濟(jì)專家占專家人數(shù)的比例不少于1/3。評(píng)審專家不僅要熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，還須從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平。與《辦法》同時(shí)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家監(jiān)督管理的有關(guān)要求》詳細(xì)規(guī)定了對(duì)評(píng)審專家的管理政策，包括基本原則、回避制度、退出機(jī)制等。

依據(jù)《辦法》，招標(biāo)人掌握項(xiàng)目定標(biāo)權(quán)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和經(jīng)公示無(wú)問(wèn)題的中標(biāo)候選人，進(jìn)行綜合評(píng)定后，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在開(kāi)標(biāo)之日后10日內(nèi)完成定標(biāo)工作，特殊情況可延長(zhǎng)至15日。

為解決技術(shù)保密與科研成果公開(kāi)之間的矛盾，《辦法》設(shè)置了保密機(jī)制。《辦法》要求，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容保密，不得泄露給其他投標(biāo)人。與辦法同時(shí)印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開(kāi)工作的有關(guān)要求》提出，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家保密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)審查、做出科技成果公開(kāi)承諾并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家監(jiān)督管理的有關(guān)要求》也對(duì)評(píng)審專家提出了嚴(yán)守保密紀(jì)律的要求：專家應(yīng)維護(hù)評(píng)審活動(dòng)中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密；未經(jīng)允許，不得單獨(dú)與評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員接觸、不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)估評(píng)審資料，泄露保密信息。

《辦法》與《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技成果公開(kāi)工作的有關(guān)要求》、《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理的有關(guān)要求》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸部科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專家監(jiān)督管理的有關(guān)要求》等同時(shí)印發(fā)，旨在貫徹落實(shí)此前召開(kāi)的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。與上述文件同時(shí)印發(fā)的還有《交通運(yùn)輸部科技項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名單》等標(biāo)準(zhǔn)化文件范本。（張靜遠(yuǎn)）