發展城市校車 緩解交通擁堵

據北京市公安交管局指揮中心統計，9月2日開學當天交通早高峰明顯提前，6時至7時主要道路平均車流量達到5799輛，比去年同期的4616輛增加25.6%，專家建議——

發展城市校車 緩解交通擁堵

■ 本報記者 吳敏

9月2日是北京中小學開學第一天，交通擁堵感覺明顯。記者在經過北京某中學門口時，眾多私家車把學校門口堵得水泄不通。平日里經過此學校只需一分鐘，當日記者在這里堵了近20分鐘才得已通過。

“交通擁堵實際上是由道路上某些節點的擁堵導致的，就北京而言，學校這個節點是導致交通擁堵的重要因素之一。如果有50%的學生都能乘坐校車上下學，交通就會順暢很多。”中國公路學會客車分會副秘書長佘振清建議，政府應該完善校車發展的各項細則，力推城市安全校車發展以緩解交通壓力和家長接送的壓力。

家長期盼安全校車

據北京市公安交管局指揮中心統計，9月2日開學當天交通早高峰明顯提前。6時至7時主要道路平均車流量達到5799輛，比去年同期的4616輛增加25.6%。

當天，北京交管部門啟動最高等級上勤方案，全警在交通高峰到來前就上路執勤，加強重點道路及重點區域的交通疏導，同時利用電視監控設備加強學校、幼兒園周邊地區的動態監控管理，并對主干道等路段出現的事故、突發情況“快布(警)、快處、快清”，以緩解交通壓力。

佘振清表示，加強道路的疏導等是緩解交通擁堵的必要措施，但也是一種不得已的滯后措施。學生入學人數每年在增加，家長接送的私家車也會隨之增加，學校周邊的交通壓力有增無減。通過開通校車、減少學校周邊的車流量，能夠從前端減少學校這個擁堵節點。

其實，建議通過開通校車以緩解交通壓力已經不是專家們最近才提出的建議了。早在2011年，全國人大代表、鄭州宇通客車董事長湯玉祥就提出了《關于大力推廣使用專用校車的建議》，指出當前由私家車接送學生是導致城市擁堵的一個重要原因，呼吁大力推廣專用校車以有效緩解城市擁堵問題，助力城市公共交通發展。

如果城市開通校車專線，家長們會買賬嗎？記者隨機走訪了部分家長，回答是一致的：非常期盼安全校車。“以前孩子上某鋼琴幼兒園，該幼兒園開通了校車，校車會根據入園孩子家庭住址，設一些停車點。這樣家長只需要把孩子送到指定校車停車點等候即可，非常方便，也不用家長都開著車去幼兒園堵著。現在孩子上小學了，沒有校車，每天接送是一個大問題，開車就堵，而且送完孩子還得往單位趕，不開車坐公交車又很擠。總之一天下來疲憊不堪。”一位張姓家長對記者抱怨道。

不過家長們也對校車提出了較高要求。一位程姓家長表示，愿意乘坐校車，但是校車的管理要嚴格、線路設計要合理。另外一位李姓家長則明確表示，如果能完備到像美國一樣，在家門口安全地接送并不會有意外，當然坐。

記者將家長的意見進行了梳理，總體來說，家長們對校車的要求主要有兩個：一是安全性，二是線路合理。

校車補貼細則有待盡快出臺

家長、專家以及人大代表都在呼吁大量普及校車，雖然需求很大，但城市校車普及率仍然很低，它的發展受制于哪些因素？

西南地區某客車廠商市場部工作人員告訴記者，他們企業已經不再宣傳和生產校車，原因是現在校車政策仍然不是很明朗。而記者調查也發現，很多客車生產企業今年的校車銷量并不樂觀。蘇州金龍海格客車品牌管理部部長王新亮表示，去年海格校車銷售了800輛，今年上半年海格才銷售了300多輛校車，這和預期有一定差距。中通、宇通等客車生產廠商也都表示今年的校車市場有“降溫”痕跡。

事實上，在前兩年國內接二連三的校車事故后，我國出臺了較多有關校車的政策，比如《校車安全管理條例》、《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統及其車輛固定件的強度》等。為何企業還是表示政策不明朗呢？

佘振清解釋道，現在大家所說不明朗的校車政策主要是指校車財政補貼不明朗、校車稅費減免不明朗。《校車安全管理條例》明確規定財政提供一部分補貼，但是如何補？補多少？都沒有細則出來。另外，在車輛稅費減免行列，校車并不在其列。由于校車是一個公益事業，沒有政策支持，推動難度很大。王新亮站在企業的角度也表示，財政補貼政策的引導在校車市場初級階段還是非常必要，等國內校車市場真正發展起來，才是政策退出的時候。

佘振清還提到，為了緩解交通擁堵，國家大力倡導公交優先發展，提倡大家乘坐公交車，但是現在公交人滿為患，安全壓力也很大。公交車上有很多都是學生，如果把校車這一學生公共出行方式完善好，既可以緩解公交的壓力，也可讓學生出行更安全。

除了校車補貼不明朗外，校車上牌問題、運營問題等等都制約了校車的發展。不過，記者也了解到，中興恒和衛星應用科技股份有限公司目前正在進行試點的一種新模式給城市校車發展提供了一種新的思路。該模式是通過北斗導航運營商購買校車并安裝北斗導航系統，北斗衛星根據學生人數、學生住址以及學校地址等科學計算路徑和校車數量，同時通過北斗導航監測校車運營安全性。北斗導航運營商承擔校車運營責任。這種模式解決了校車安全問題、路徑計算問題以及運營問題，目前已經在沈陽市試點。