發(fā)展城市校車 緩解交通擁堵

據(jù)北京市公安交管局指揮中心統(tǒng)計(jì)，9月2日開(kāi)學(xué)當(dāng)天交通早高峰明顯提前，6時(shí)至7時(shí)主要道路平均車流量達(dá)到5799輛，比去年同期的4616輛增加25.6%，專家建議——

發(fā)展城市校車 緩解交通擁堵

■ 本報(bào)記者 吳敏

9月2日是北京中小學(xué)開(kāi)學(xué)第一天，交通擁堵感覺(jué)明顯。記者在經(jīng)過(guò)北京某中學(xué)門口時(shí)，眾多私家車把學(xué)校門口堵得水泄不通。平日里經(jīng)過(guò)此學(xué)校只需一分鐘，當(dāng)日記者在這里堵了近20分鐘才得已通過(guò)。

“交通擁堵實(shí)際上是由道路上某些節(jié)點(diǎn)的擁堵導(dǎo)致的，就北京而言，學(xué)校這個(gè)節(jié)點(diǎn)是導(dǎo)致交通擁堵的重要因素之一。如果有50%的學(xué)生都能乘坐校車上下學(xué)，交通就會(huì)順暢很多。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清建議，政府應(yīng)該完善校車發(fā)展的各項(xiàng)細(xì)則，力推城市安全校車發(fā)展以緩解交通壓力和家長(zhǎng)接送的壓力。

家長(zhǎng)期盼安全校車

據(jù)北京市公安交管局指揮中心統(tǒng)計(jì)，9月2日開(kāi)學(xué)當(dāng)天交通早高峰明顯提前。6時(shí)至7時(shí)主要道路平均車流量達(dá)到5799輛，比去年同期的4616輛增加25.6%。

當(dāng)天，北京交管部門啟動(dòng)最高等級(jí)上勤方案，全警在交通高峰到來(lái)前就上路執(zhí)勤，加強(qiáng)重點(diǎn)道路及重點(diǎn)區(qū)域的交通疏導(dǎo)，同時(shí)利用電視監(jiān)控設(shè)備加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園周邊地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，并對(duì)主干道等路段出現(xiàn)的事故、突發(fā)情況“快布(警)、快處、快清”，以緩解交通壓力。

佘振清表示，加強(qiáng)道路的疏導(dǎo)等是緩解交通擁堵的必要措施，但也是一種不得已的滯后措施。學(xué)生入學(xué)人數(shù)每年在增加，家長(zhǎng)接送的私家車也會(huì)隨之增加，學(xué)校周邊的交通壓力有增無(wú)減。通過(guò)開(kāi)通校車、減少學(xué)校周邊的車流量，能夠從前端減少學(xué)校這個(gè)擁堵節(jié)點(diǎn)。

其實(shí)，建議通過(guò)開(kāi)通校車以緩解交通壓力已經(jīng)不是專家們最近才提出的建議了。早在2011年，全國(guó)人大代表、鄭州宇通客車董事長(zhǎng)湯玉祥就提出了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，指出當(dāng)前由私家車接送學(xué)生是導(dǎo)致城市擁堵的一個(gè)重要原因，呼吁大力推廣專用校車以有效緩解城市擁堵問(wèn)題，助力城市公共交通發(fā)展。

如果城市開(kāi)通校車專線，家長(zhǎng)們會(huì)買賬嗎？記者隨機(jī)走訪了部分家長(zhǎng)，回答是一致的：非常期盼安全校車。“以前孩子上某鋼琴幼兒園，該幼兒園開(kāi)通了校車，校車會(huì)根據(jù)入園孩子家庭住址，設(shè)一些停車點(diǎn)。這樣家長(zhǎng)只需要把孩子送到指定校車停車點(diǎn)等候即可，非常方便，也不用家長(zhǎng)都開(kāi)著車去幼兒園堵著。現(xiàn)在孩子上小學(xué)了，沒(méi)有校車，每天接送是一個(gè)大問(wèn)題，開(kāi)車就堵，而且送完孩子還得往單位趕，不開(kāi)車坐公交車又很擠。總之一天下來(lái)疲憊不堪。”一位張姓家長(zhǎng)對(duì)記者抱怨道。

不過(guò)家長(zhǎng)們也對(duì)校車提出了較高要求。一位程姓家長(zhǎng)表示，愿意乘坐校車，但是校車的管理要嚴(yán)格、線路設(shè)計(jì)要合理。另外一位李姓家長(zhǎng)則明確表示，如果能完備到像美國(guó)一樣，在家門口安全地接送并不會(huì)有意外，當(dāng)然坐。

記者將家長(zhǎng)的意見(jiàn)進(jìn)行了梳理，總體來(lái)說(shuō)，家長(zhǎng)們對(duì)校車的要求主要有兩個(gè)：一是安全性，二是線路合理。

校車補(bǔ)貼細(xì)則有待盡快出臺(tái)

家長(zhǎng)、專家以及人大代表都在呼吁大量普及校車，雖然需求很大，但城市校車普及率仍然很低，它的發(fā)展受制于哪些因素？

西南地區(qū)某客車廠商市場(chǎng)部工作人員告訴記者，他們企業(yè)已經(jīng)不再宣傳和生產(chǎn)校車，原因是現(xiàn)在校車政策仍然不是很明朗。而記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，很多客車生產(chǎn)企業(yè)今年的校車銷量并不樂(lè)觀。蘇州金龍海格客車品牌管理部部長(zhǎng)王新亮表示，去年海格校車銷售了800輛，今年上半年海格才銷售了300多輛校車，這和預(yù)期有一定差距。中通、宇通等客車生產(chǎn)廠商也都表示今年的校車市場(chǎng)有“降溫”痕跡。

事實(shí)上，在前兩年國(guó)內(nèi)接二連三的校車事故后，我國(guó)出臺(tái)了較多有關(guān)校車的政策，比如《校車安全管理?xiàng)l例》、《專用校車安全技術(shù)條件》和《專用校車學(xué)生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》等。為何企業(yè)還是表示政策不明朗呢？

佘振清解釋道，現(xiàn)在大家所說(shuō)不明朗的校車政策主要是指校車財(cái)政補(bǔ)貼不明朗、校車稅費(fèi)減免不明朗。《校車安全管理?xiàng)l例》明確規(guī)定財(cái)政提供一部分補(bǔ)貼，但是如何補(bǔ)？補(bǔ)多少？都沒(méi)有細(xì)則出來(lái)。另外，在車輛稅費(fèi)減免行列，校車并不在其列。由于校車是一個(gè)公益事業(yè)，沒(méi)有政策支持，推動(dòng)難度很大。王新亮站在企業(yè)的角度也表示，財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)在校車市場(chǎng)初級(jí)階段還是非常必要，等國(guó)內(nèi)校車市場(chǎng)真正發(fā)展起來(lái)，才是政策退出的時(shí)候。

佘振清還提到，為了緩解交通擁堵，國(guó)家大力倡導(dǎo)公交優(yōu)先發(fā)展，提倡大家乘坐公交車，但是現(xiàn)在公交人滿為患，安全壓力也很大。公交車上有很多都是學(xué)生，如果把校車這一學(xué)生公共出行方式完善好，既可以緩解公交的壓力，也可讓學(xué)生出行更安全。

除了校車補(bǔ)貼不明朗外，校車上牌問(wèn)題、運(yùn)營(yíng)問(wèn)題等等都制約了校車的發(fā)展。不過(guò)，記者也了解到，中興恒和衛(wèi)星應(yīng)用科技股份有限公司目前正在進(jìn)行試點(diǎn)的一種新模式給城市校車發(fā)展提供了一種新的思路。該模式是通過(guò)北斗導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買校車并安裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗衛(wèi)星根據(jù)學(xué)生人數(shù)、學(xué)生住址以及學(xué)校地址等科學(xué)計(jì)算路徑和校車數(shù)量，同時(shí)通過(guò)北斗導(dǎo)航監(jiān)測(cè)校車運(yùn)營(yíng)安全性。北斗導(dǎo)航運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)校車運(yùn)營(yíng)責(zé)任。這種模式解決了校車安全問(wèn)題、路徑計(jì)算問(wèn)題以及運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，目前已經(jīng)在沈陽(yáng)市試點(diǎn)。

·實(shí)驗(yàn)田·

天津塘沽：校車專線運(yùn)營(yíng)

天津塘沽校車專線運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)。2008年，天津塘沽率先開(kāi)通了小學(xué)生免費(fèi)校車，政府投入3600余萬(wàn)元，投入專車78輛，在區(qū)內(nèi)開(kāi)通了7條線路，為15所小學(xué)的學(xué)生提供上下學(xué)免費(fèi)接送服務(wù)。校車采取校車公交線和校車專線兩種運(yùn)營(yíng)方式：在公交線路集中區(qū)域，由公交公司利用現(xiàn)有公交線抽調(diào)28輛公交車用于校車專車運(yùn)營(yíng)；對(duì)于公交運(yùn)力不足地區(qū)，由政府出資購(gòu)置專車作為校車專線運(yùn)營(yíng)。

為了保障學(xué)生乘車安全，每輛校車上都設(shè)立專門的安全管理員協(xié)助司機(jī)為學(xué)生服務(wù)，學(xué)生下車后由學(xué)校老師負(fù)責(zé)接管。每名乘坐校車的小學(xué)生都要進(jìn)行實(shí)名登記，學(xué)校和校車管理部門留有記錄。小學(xué)生只需憑校車乘車卡即可免費(fèi)乘車。此外，相關(guān)部門還設(shè)立了專門的校車管理機(jī)構(gòu)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)校車運(yùn)營(yíng)、安全、司機(jī)和管理人員教育、車輛檢修等工作，管理人員每天收車后對(duì)校車的質(zhì)量和車內(nèi)設(shè)施進(jìn)行檢查。公交公司采取“三班接送制度”，根據(jù)學(xué)生放學(xué)時(shí)間不同，每天分三個(gè)時(shí)段安排不同數(shù)量的班車進(jìn)行接送，以保證每個(gè)孩子都能安全回家。此外，校車還實(shí)行點(diǎn)對(duì)校一站式乘車，按照最快捷通路的運(yùn)營(yíng)原則，每輛校車目的地只有一所學(xué)校，避免了過(guò)多停站和繞行以及學(xué)生們倒乘或下錯(cuò)站，確保了校車的安全準(zhǔn)時(shí)。

2010年，塘沽又投入了59部豪華大客車作為校車，開(kāi)通10條線路，每輛大客車均配備高素質(zhì)的司機(jī)與隨車管理員，為塘沽和開(kāi)發(fā)區(qū)的中小學(xué)生提供免費(fèi)接送服務(wù)。

濟(jì)南歷下：校車給交通減壓

今年，濟(jì)南市歷下區(qū)交警大隊(duì)的民警按照國(guó)家公安部的相關(guān)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)接送學(xué)生的車輛進(jìn)行資質(zhì)審查為符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定的11輛校車頒發(fā)了校車牌照。

這些通過(guò)資格審查的校車，質(zhì)量無(wú)可挑剔，標(biāo)牌和校車駕駛?cè)速Y格都合法。據(jù)了解，這11位校車的駕駛員，都是有著多年駕齡的老司機(jī)，而且還都經(jīng)過(guò)考核依法取得了校車駕駛資格。

校車的采用大大緩解了學(xué)校周邊的交通壓力，同時(shí)，使用校車以后很多家長(zhǎng)就不用再開(kāi)私家車接送孩子，也為家長(zhǎng)減輕了很多接送的負(fù)擔(dān)。

（本報(bào)綜合）