央行：將降低移動(dòng)支付準(zhǔn)入門檻

移動(dòng)支付準(zhǔn)入門檻或?qū)⒔档?允許多方主體提供移動(dòng)支付

優(yōu)先股是個(gè)有用的工具，在救助AIG時(shí)美國(guó)政府就采用了這一工具。體現(xiàn)了優(yōu)先股作為一種重要的資本市場(chǎng)工具層次所能發(fā)揮的獨(dú)特作用。

——周小川

新京報(bào)訊 （記者蘇曼麗）記者昨天從央行獲悉，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)勵(lì)躍在近日舉行的2013中國(guó)國(guó)際金融展上表示，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的存在，移動(dòng)支付容易形成壟斷態(tài)勢(shì)。他稱，央行正會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)移動(dòng)支付平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還將適當(dāng)降低移動(dòng)支付服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻。

各機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪移動(dòng)介質(zhì)控制權(quán)

目前，移動(dòng)支付市場(chǎng)成為銀行、運(yùn)營(yíng)商、第三方支付等各方激戰(zhàn)的紅海。

“移動(dòng)支付涉及的參與者、參與主體眾多，在自然競(jìng)爭(zhēng)的條件下很難平衡各主體利益，各主體都希望獲得更多的資源，掌握行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。”勵(lì)躍說(shuō)。

她舉例稱，以手機(jī)錢包為例，各機(jī)構(gòu)獨(dú)立發(fā)行的應(yīng)用程序和賬戶具有排他性，最終可能把對(duì)客戶和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變成了對(duì)移動(dòng)介質(zhì)的控制權(quán)，偏離了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方向，導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)。

允許多方主體提供移動(dòng)支付

一股份制商業(yè)銀行電子銀行部經(jīng)理對(duì)新京報(bào)記者表示，目前我國(guó)的移動(dòng)支付市場(chǎng)剛起步，移動(dòng)支付投入成本巨大，盈利模式尚不清晰。而且出現(xiàn)混戰(zhàn)局面，大商戶、優(yōu)質(zhì)商家多家銀行爭(zhēng)搶，但小商戶無(wú)人問(wèn)津，這樣并不利于移動(dòng)支付的普及。他建議，可借鑒當(dāng)年銀聯(lián)建立銀行間互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，成立“移動(dòng)銀聯(lián)”，負(fù)責(zé)移動(dòng)支付基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

勵(lì)躍表示，央行將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)建設(shè)移動(dòng)支付服務(wù)功能平臺(tái)等公共基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)不同服務(wù)主體的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)資源整合。此外，將適當(dāng)降低移動(dòng)支付服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻，允許多方參與主體提供支付服務(wù)。在條件允許的情況下，盡可能地保持對(duì)各支付服務(wù)提供者和各種電子支付業(yè)務(wù)有同樣的監(jiān)管原則。

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央行發(fā)周小川舊文 談優(yōu)先股獨(dú)特作用

新京報(bào)訊 （記者吳敏）央行昨日晚間在其網(wǎng)站發(fā)布一篇周小川署名文章，其中提及優(yōu)先股、眾募、資產(chǎn)證券化等目前金融改革議題中的熱門話題。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，這說(shuō)明央行牽頭建立金融監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，確實(shí)有自己的全盤思考，也意味著央行可能有意就部分熱點(diǎn)問(wèn)題吹風(fēng)。

舊文提及當(dāng)前熱門話題

央行行長(zhǎng)周小川這一文章刊發(fā)在《金融市場(chǎng)研究》今年第8期上，但其內(nèi)容成形于周小川2012年6月在北大光華管理學(xué)院的演講。這篇《資本市場(chǎng)的多層次特性》中提及，銀行業(yè)需要多層次的資本公司。他重點(diǎn)提到介于股票和債券之間的優(yōu)先股。

周小川說(shuō)，之前我國(guó)股權(quán)市場(chǎng)缺少這一工具，是因?yàn)楦母镩_放早期制定《公司法》時(shí)，沒有弄清楚股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東權(quán)益等概念。他說(shuō)從金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)看，優(yōu)先股作為一種重要的資本市場(chǎng)工具能發(fā)揮獨(dú)特作用。

周小川引述案例說(shuō)，美國(guó)處理AIG（注：美國(guó)國(guó)際集團(tuán)）危機(jī)時(shí)，就使用了優(yōu)先股這個(gè)工具，既保持了公司的私人治理，也體現(xiàn)了國(guó)家投入資金的成本。

今年7月份，證監(jiān)會(huì)亦在新聞發(fā)布會(huì)中提及鼓勵(lì)上市公司發(fā)優(yōu)先股。近期市場(chǎng)亦流傳，浦發(fā)、農(nóng)行等銀行可能率先試點(diǎn)優(yōu)先股補(bǔ)充資本金。

郭田勇認(rèn)為，優(yōu)先股主要是看以何種形式推出，他說(shuō)最早市場(chǎng)傳言的將國(guó)有存量股轉(zhuǎn)成優(yōu)先股不太可能實(shí)施，但新發(fā)股份采用優(yōu)先股的形式卻有很大的可行性。

稱可研究“眾募”模式

此外，周小川亦提到目前十分流行的“眾募”模式。2012年美國(guó)《初創(chuàng)期企業(yè)推動(dòng)法案》明確了“眾募”的合法地位，及允許小公司以公開形式進(jìn)行私募，降低小公司的融資難度。周小川說(shuō)，中國(guó)存在類似的需求，可作進(jìn)一步研究。

周小川亦在這一文章中體現(xiàn)出對(duì)證券化等金融創(chuàng)新的包容和支持，他稱證券化當(dāng)中出現(xiàn)的特殊目的機(jī)構(gòu)（SPV）有積極的意義，特別是在創(chuàng)建多層級(jí)金融市場(chǎng)、金融產(chǎn)品和交易機(jī)制方面，可以發(fā)揮重要作用。

他不但談到飛機(jī)租賃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的SPV，也談到城鎮(zhèn)化過(guò)程中地方融資平臺(tái)與SPV的異同與關(guān)聯(lián)。

周小川談及的這些問(wèn)題即是目前市場(chǎng)的熱點(diǎn)，但就其監(jiān)管范圍來(lái)說(shuō)，如優(yōu)先股、眾募、資產(chǎn)證券化等，多數(shù)也涉及目前證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)研究和監(jiān)管的領(lǐng)域。