政采信用報告助推“誠信鄭州”建設

政采信用報告助推“誠信鄭州”建設

將信用報告的使用情況納入對政府采購代理機構的年度考核中，進行量化考核

■ 本報實習記者 邊琛瑤

如何在政府采購實踐活動中助推“誠信鄭州”建設？5年來，河南省鄭州市財政局堅持政府采購信用報告制度，取得了顯著成效。

2008年，鄭州市開始在政府采購活動中使用信用報告制度，推進政府采購誠信建設，當年下發的《鄭州市政府采購中使用企業信用報告實施意見》對企業獲取信用報告的方式和時效作出說明，并規定企業信用資信等級采用從AAA級到C級的“三等九級制”。2012年，鄭州市被國家列為創建誠信城市試點，為推進政府采購誠信建設，鄭州市財政局于今年印發了《關于進一步完善政府采購領域使用信用報告制度的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》對如何使用信用報告制度進行了細化，要求投標人在參加政府采購招標活動中提供信用報告，且必須提交鄭州市政府信用管理部門認可的信用評價機構出具的信用報告原件。企業信用等級的作用也會在招標文件的評標標準中加以體現。根據《通知》規定，評標時，評委將依據信用級別,對A至AAA等級的投標企業進行1-3分的加分，對B至BBB等級的投標企業進行0-1分的加分，對C至CCC等級的投標企業進行3-1分的扣減，而對未提交信用等級報告的投標人則進行1-4分的扣減。

鄭州市財政局政府采購監督管理辦公室相關負責人表示，如此為供應商設立誠信門檻，有效促進了企業申請信用報告的主動性和積極性，使供應商重視自身信用，引導供應商誠信經營。

與評分標準掛勾，自然可以引導供應商重視自身信用，但是誠信指標設定是否合理、信用報告體系構建是否規范，則是誠信報告制度能否得以長期推行的關鍵。據上述負責人介紹，對于企業的信用度考量，一要看企業是否有積極履行承諾的意愿，從而使企業一直保持著良好的信用記錄，二要看企業是否具備保持良好信用水平的能力。

為了將抽象的評判標準具象化，鄭州市財政局將參與政府采購的投標企業特點及現有管理實際結合起來，研發設計了考量企業信用的兩大類（企業非財務信息類、企業財務信息類）、六大項（企業基本信息、企業管理與人力資源情況、技術成果、業務活動情況、公共監管信息情況和財務情況）等共計300多個指標的評價體系，涵蓋了企業的基本情況、信用能力和意愿等方面的描述，全面覆蓋了經濟、法律和社會的三大層面上的信用內涵。

此外，為提高信用評價工作效率，保證信用評價的科學公平，該市先后開發了企業信用報告管理系統和區域社會信用信息綜合管理平臺，同時還建立考核機制，將此項工作納入對政府采購代理機構的年度考核之中，進行量化考核，以有效推行在政府采購中使用信用報告制度。

上述負責人表示，從企業的角度來講，信用報告制度一方面可以為其營造更為公平的競爭環境，另一方面能有效推動企業加強自身信用管理，從而為其帶來穩定的政府采購客戶資源，保證企業的長期穩定獲利；從政府管理角度來講，不良企業被初步篩選排除在投標評標過程之外，有利于節約政府采購成本，也有利于采購人能夠以最優惠的價格采購到最優質的商品和服務，保證政府采購的最佳價值。

據了解，政府采購信用報告制度促進了鄭州市政府采購工作的快速發展。2012年，該市實現政府采購規模達110.06億元，節約資金13.31億元。