政采信用報告助推“誠信鄭州”建設

政采信用報告助推“誠信鄭州”建設

將信用報告的使用情況納入對政府采購代理機構(gòu)的年度考核中，進行量化考核

■ 本報實習記者 邊琛瑤

如何在政府采購實踐活動中助推“誠信鄭州”建設？5年來，河南省鄭州市財政局堅持政府采購信用報告制度，取得了顯著成效。

2008年，鄭州市開始在政府采購活動中使用信用報告制度，推進政府采購誠信建設，當年下發(fā)的《鄭州市政府采購中使用企業(yè)信用報告實施意見》對企業(yè)獲取信用報告的方式和時效作出說明，并規(guī)定企業(yè)信用資信等級采用從AAA級到C級的“三等九級制”。2012年，鄭州市被國家列為創(chuàng)建誠信城市試點，為推進政府采購誠信建設，鄭州市財政局于今年印發(fā)了《關于進一步完善政府采購領域使用信用報告制度的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》對如何使用信用報告制度進行了細化，要求投標人在參加政府采購招標活動中提供信用報告，且必須提交鄭州市政府信用管理部門認可的信用評價機構(gòu)出具的信用報告原件。企業(yè)信用等級的作用也會在招標文件的評標標準中加以體現(xiàn)。根據(jù)《通知》規(guī)定，評標時，評委將依據(jù)信用級別,對A至AAA等級的投標企業(yè)進行1-3分的加分，對B至BBB等級的投標企業(yè)進行0-1分的加分，對C至CCC等級的投標企業(yè)進行3-1分的扣減，而對未提交信用等級報告的投標人則進行1-4分的扣減。

鄭州市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室相關負責人表示，如此為供應商設立誠信門檻，有效促進了企業(yè)申請信用報告的主動性和積極性，使供應商重視自身信用，引導供應商誠信經(jīng)營。

與評分標準掛勾，自然可以引導供應商重視自身信用，但是誠信指標設定是否合理、信用報告體系構(gòu)建是否規(guī)范，則是誠信報告制度能否得以長期推行的關鍵。據(jù)上述負責人介紹，對于企業(yè)的信用度考量，一要看企業(yè)是否有積極履行承諾的意愿，從而使企業(yè)一直保持著良好的信用記錄，二要看企業(yè)是否具備保持良好信用水平的能力。

為了將抽象的評判標準具象化，鄭州市財政局將參與政府采購的投標企業(yè)特點及現(xiàn)有管理實際結(jié)合起來，研發(fā)設計了考量企業(yè)信用的兩大類（企業(yè)非財務信息類、企業(yè)財務信息類）、六大項（企業(yè)基本信息、企業(yè)管理與人力資源情況、技術(shù)成果、業(yè)務活動情況、公共監(jiān)管信息情況和財務情況）等共計300多個指標的評價體系，涵蓋了企業(yè)的基本情況、信用能力和意愿等方面的描述，全面覆蓋了經(jīng)濟、法律和社會的三大層面上的信用內(nèi)涵。

此外，為提高信用評價工作效率，保證信用評價的科學公平，該市先后開發(fā)了企業(yè)信用報告管理系統(tǒng)和區(qū)域社會信用信息綜合管理平臺，同時還建立考核機制，將此項工作納入對政府采購代理機構(gòu)的年度考核之中，進行量化考核，以有效推行在政府采購中使用信用報告制度。

上述負責人表示，從企業(yè)的角度來講，信用報告制度一方面可以為其營造更為公平的競爭環(huán)境，另一方面能有效推動企業(yè)加強自身信用管理，從而為其帶來穩(wěn)定的政府采購客戶資源，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定獲利；從政府管理角度來講，不良企業(yè)被初步篩選排除在投標評標過程之外，有利于節(jié)約政府采購成本，也有利于采購人能夠以最優(yōu)惠的價格采購到最優(yōu)質(zhì)的商品和服務，保證政府采購的最佳價值。

據(jù)了解，政府采購信用報告制度促進了鄭州市政府采購工作的快速發(fā)展。2012年，該市實現(xiàn)政府采購規(guī)模達110.06億元，節(jié)約資金13.31億元。