交通運輸部：為政府采購操作定“指南”

欄目：部委采購時間：2014-02-21 19:47:56　發布：測試分享到：

交通運輸部：為政府采購操作定“指南”

是否屬于批量集中采購品目；采用什么采購方式，是否需要對變更采購方式進行審批；是否涉及節能環保產品；是否涉及采購進口產品；是否涉及國庫集中支付……每一個操作步驟都有“指引”。

本報訊記者馮藝報道今后，交通運輸部行政事業單位政府采購業務辦理將有統一的操作指南。

近日，交通運輸部印發《交通運輸部行政事業單位國有資產管理和政府采購業務辦理操作指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》從政策規定、審批要求、辦理程序、材料報送及注意事項等方面，對資產管理和政府采購兩個部分內容的業務進行了歸納和整理，共20項具體操作指南。針對政府采購工作，《指南》分別從單位內部政府采購工作操作指南、政府采購進口產品操作指南、政府采購變更采購方式操作指南等3個部分詳細規定了相關業務辦理要求。

根據《指南》規定，單位內部政府采購工作操作指南適用于部屬行政事業單位政府采購日常管理工作，涉及政府采購各環節包括編制政府采購預算、制定政府采購計劃、執行政府采購、填報政府采購計劃執行及信息統計數據等工作流程、操作程序及要求。

而對于采購單位平時容易出現問題、需要注意的采購事項，《指南》也給出特別提示，如：工程建設項目要編制政府采購預算；信息化類采購項目應按照采購具體內容進行分類，列入貨物或服務采購預算；并要求嚴格按照國務院辦公廳公布的目錄和標準，確定支出項目是否屬于政府采購范圍，分清資金來源，按照貨物、工程、服務分類編制政府采購預算；項目支出預算涉及政府采購的要在項目文本中列明采購品目、數量、金額。

在編制政府采購計劃時采購單位需要綜合考慮哪些內容《指南》提示：采購內容屬于貨物、工程還是服務；是否有采購預算；本年度擬支出的預算是多少；準備交由集中采購機構進行采購還是自行采購；是否屬于批量集中采購品目；采用什么采購方式，是否需要對變更采購方式進行審批；是否涉及節能環保產品；是否涉及采購進口產品；是否涉及國庫集中支付。此外，在單位內部政府采購工作操作指南中，交通運輸部還強化規范行政事業單位的填報政府采購計劃執行及信息統計數據工作，嚴格要求政府采購計劃執行按照每年下發的編報文件及說明進行填報，完成計劃執行填報后，應生成統計信息報表，并對報表數據進行合理性審核。對于沒有采購執行的季度也要求行政事業單位上報采購執行情況。

關于政府采購進口產品操作，《指南》中除了指出適用范圍外，還進一步明確“采購進口產品”、“進口產品”等概念。并對采購進口產品的法律法規依據、申請采購進口產品條件、申請時需要提供的材料、提供材料需注意的事項以及不需要重新申報的情形進行統一規范。并對《政府采購進口產品申請表》中的每一項填寫內容進行了統一規定。此外，在進口產品基本信息表中，要求按照擬采購的進口產品逐項填列，如國內無同類產品的，需列出至少3種國外相關產品信息；如國內產品不能滿足需要的，需分別列出2-3種國內和國外相關產品信息。

同時，《指南》對采購進口產品中的專家論證意見，分不同情況明確了部分寫法：若擬采購的產品國內尚無同類產品，則專家可以在意見中講明購買這種產品的原因及該產品國內尚無同類產品；若擬采購產品的國產同類產品尚無法滿足工作需要，則專家可以列出采購人的需要及國內產品的性能參數，將二者相比較，或指出國內產品性能上存在哪些不足，從而論證出國產同類產品無法達到工作要求。強調切不可單純拿國內產品和進口產品相比較。在政府采購變更采購方式操作指南中，交通運輸部對采用公開招標以外其他采購方式的必備條件、適用情形及所需提供材料作出具體明確。

據了解，為便于部屬行政事業單位相關部門和人員了解掌握有關政策法規要求，指導和服務基層單位辦理相關業務，交通運輸部財務司在總結過去工作實踐和全面梳理現行規章制度的基礎上，編寫了該《指南》。為了使《指南》具有較強的針對性和可操作性，交通部財務司此前多次就相關內容征求各單位意見，并專門召開資產管理和政府采購指南編寫工作座談會，邀請系統內部各單位面對面提出修改意見、建議。