把握主線 切準脈點 創新思路

群眾路線怎么走

把握主線 切準脈點 創新思路

——關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的思考

■ 王躍進

在全國深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的號召下，政府采購如何立足于工作實際，切實進行整改，達到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的目的？筆者認為，只有把握主線，切準脈點，創新思路，才能持久深入地開展好黨的群眾路線教育實踐活動，才能真正從群眾的角度出發，做好政府采購工作。

把握主線是政府采購行業開展黨的群眾路線教育實踐活動的靈魂所在。所謂“主線”就是要反對“四風”，深入剖析形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的表現形式和現實危害。在此基礎上，要做好以下幾方面工作：

首先要明確界線，知道自己什么該做，什么不該做。當前，政府采購事業的快速發展與政府采購體制機制的不相適應所產生的矛盾逐漸凸顯，使社會上產生了一些對政府采購工作不理解、不信任甚至不支持的聲音，這就需要我們以高度的政治責任感來分析和對待這些問題，劃清是非界線，從提升服務行為、改善服務條件、完善服務手段入手，針對采購人、供應商等服務主體建成規范、高效、廉潔的服務體系，推動服務型政府、服務型財政的改革。

二要堅持紅線。在政府采購操作過程中，嚴格遵守各項法律法規，依法采購，按章辦事，用法律、制度的紅線帶動政府采購事業不斷向前發展。作為政府采購從業人員，要熟知政府采購各項法律法規，并把貫徹落實法律法規作為各項工作的首要環節，不斷實現政府集中采購社會效益的最大化。

三要構筑廉政風險防線。體現在政府采購工作中，就是在業務執行層面形成各環節、各節點的有效制約機制。具體而言，就是通過對照先進模范反觀自身，研究分析查找問題，達到“照鏡子”的目的；通過自查進行自改和自我剖析、自我完善，立說立行，達到“正衣冠”的目的；通過揭示、直面和妥善處理實踐中的矛盾和問題，達到“洗洗澡”的目的；通過建立堅持整改的長效機制，探索提出和制定政府采購長期發展模式和規劃，達到“治治病”的目的。

切準脈點是政府采購行業開展黨的群眾路線教育實踐活動的趨向。走群眾路線的最終目的就是要解決當前工作中的實際問題，實現為民、務實、清廉的目的。這就需要處理好政府集中采購工作中的幾個關系：

一是規范與效率的關系。構建富有效率效益的政府采購管理體系是政府采購今后的發展方向，在認真落實法律法規、嚴格執行采購操作流程的同時，更要注重提高采購效率，縮減采購流轉環節，使規范操作服務于效率的提高，提升效率更加促進政府采購的規范化建設。

二是市場運行和政策功能的關系。政府采購要符合市場經濟的運行規律，實現物有所值的目標，但其功能絕不僅限于市場購買效應的最大化，作為政府調控宏觀經濟的重要手段，更應發揮其政策功能。政府集中采購行為要實現社會效應的最大化，必須兼顧考慮支持民族產業、中小企業、節能環保政策等要求，通過政府采購，對產業升級起到示范和引導的作用。

三是政府采購整體效益和部門采購利益的關系。集采機構既要實現財政資金使用效益的最大化，又要為采購人購買到好的貨物、服務和工程服務。處理好二者之間的關系，就必須廣泛征求各服務主體的意見和建議，認真對待服務對象在政府采購活動中所提出的基本夙愿，并通過教育實踐活動推進采購人、供應商、采購代理機構等對政府采購形成更為深入的理解。

創新思路是政府采購行業開展黨的群眾路線教育實踐活動的內在動力。創新的思想來源于人才，要想提高政府采購領域專業化水平，就要打造一支知識全、專業精、素質高的人才隊伍，通過教育與實踐兩大手段，加強服務意識的培養，樹立一心為公、服務至上的政府采購新理念。

其一，建立職責清晰、流轉便捷、制衡有序、效率優先的政府采購運行機制。

按照《政府采購法》、《招標投標法》等，規范業務操作流程，制定完備、高效的規章制度，明確流程各節點的協調統一和分工合作，定人定崗、定職定責，盡量減少和簡化不必要的操作環節和審批手續。同時，將政府采購全流程置于監督范圍之內。

其二，推進政府采購信息化和標準化建設，真正實現“陽光下運行”。以標準化為基礎的政府采購規范化建設，需要統一、細化和格式化采購操作各環節的程序和內容，用電子信息的手段實現人機對話，實現網上采購、網上競價、網上交易的規范化操作。

其三，增強概率計算統計分析和部門聯動運行機制，探索推進政府采購一體化建設。創新思維，通過生產、物流、出售、倉儲等重要流轉環節的銜接，利用對市場運行情況的統計分析和概率計算工具，使產品的生產、銷售、使用與服務保障協調發展；完善政府采購部門聯動運行機制，進一步對各類資源重行進行配置，通過批量采購、配制標準化、倉儲物流快速運轉、售后服務保障等，形成對現有的貨物、服務和工程采購的動態跟蹤監察，減少采購成本，壓縮采購環節，推進政府采購一體化進程。

（作者單位：山西省省級政府采購中心）