信息化管理管住“車輪上的浪費(fèi)”

信息化管理管住“車輪上的浪費(fèi)”

■ 本報(bào)記者  梁爽

公車信息化管理風(fēng)生水起

截至目前，已經(jīng)有部分地區(qū)開通了公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，以東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)為主，如上海市、廣州市、濟(jì)南市、青島市等，利用信息技術(shù)手段推動(dòng)公務(wù)用車的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

近日，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）就中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)。最終，北京久其軟件股份有限公司以40萬元中標(biāo)。

根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本項(xiàng)目工期要求自合同簽訂之日起160天內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容，免費(fèi)運(yùn)維服務(wù)在項(xiàng)目軟件成果提交完成后開始執(zhí)行，服務(wù)時(shí)間為1年。

記者在采訪中了解到，除了中央國家機(jī)關(guān)之外，截至目前，已經(jīng)有部分地區(qū)開通了公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段推動(dòng)公務(wù)用車的科學(xué)化、規(guī)范化管理。其中，以東部沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)為主，如上海市、廣州市、濟(jì)南市、青島市等。

濟(jì)南市市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)公車管理的一位工作人員告訴記者，該市自2009年7月提出“五統(tǒng)三定”的公車管理制度后，招標(biāo)采購了一套公務(wù)用車信息化管理系統(tǒng)并使用至今。這套系統(tǒng)可以對(duì)全市使用財(cái)政資金的240家單位的公務(wù)用車實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一牌照、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置以及定點(diǎn)維修、加油和保險(xiǎn)的信息化管理，讓每一輛公車從購買審批，到使用管理，到報(bào)廢處置全過程的所有環(huán)節(jié)完全公開。

上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者電話采訪時(shí)表示，上海市在幾年前就有了一套軟件系統(tǒng)對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行管理。近2年，這套軟件的功能模塊內(nèi)容有了一定程度的增加，功能也得到了進(jìn)一步完善。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一

如果要實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公務(wù)用車聯(lián)動(dòng)管理，一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)和管理模式就必不可少。目標(biāo)是建立統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理平臺(tái)，規(guī)范公務(wù)用車管理流程和制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車配備更新、指標(biāo)管理、車輛處置等日常業(yè)務(wù)的信息化辦公，對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行全過程管理。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管采用信息技術(shù)管理公務(wù)車的采購、使用已經(jīng)成為了各地的共識(shí)，但是各地在相關(guān)項(xiàng)目的采購和建設(shè)過程中，對(duì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、功能模塊等方面的要求卻不盡一致。

如果要在各地已建系統(tǒng)的基礎(chǔ)上最終實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的公務(wù)用車聯(lián)動(dòng)管理，一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的建設(shè)目標(biāo)和管理模式就必不可少。

據(jù)了解，國采中心公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)概括起來就是“四個(gè)一”，即：一套完善的公務(wù)用車管理規(guī)范程序、一個(gè)科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)管理體系、一個(gè)支持公務(wù)用車全過程監(jiān)控管理的安全數(shù)據(jù)中心和一個(gè)支持公務(wù)用車業(yè)務(wù)信息化的全過程監(jiān)控管理平臺(tái)。

其最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一的黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理平臺(tái)，規(guī)范公務(wù)用車管理流程和制度，實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車配備更新、指標(biāo)管理、車輛處置等日常業(yè)務(wù)的信息化辦公，對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行全過程管理。

濟(jì)南亞愛特軟件有限公司市場(chǎng)總監(jiān)王堅(jiān)告訴記者，由其所在公司設(shè)計(jì)開發(fā)的濟(jì)南市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)從2009年沿用至今，期間共進(jìn)行了3次升級(jí)，對(duì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。這套系統(tǒng)的主要功能是對(duì)公車三定進(jìn)行信息化管理。同時(shí)，系統(tǒng)還會(huì)對(duì)車輛購置、車牌分配、車輛調(diào)配、用車預(yù)算是否超標(biāo)等方面進(jìn)行監(jiān)控。一旦有超標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，系統(tǒng)就會(huì)及時(shí)通知公車所屬單位的公務(wù)用車管理員。

記者在采訪過程中了解到，在已經(jīng)啟用公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的地區(qū)和部門中，除了用軟件系統(tǒng)管理公務(wù)用車購置和日常使用之外，還會(huì)在車輛中安裝GPS定位裝置等設(shè)備，對(duì)公務(wù)用車實(shí)行一對(duì)一管理。

例如，廣州市在具體的采購項(xiàng)目中明確提出，供應(yīng)商除承擔(dān)廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)中心管理平臺(tái)建設(shè)，包括綜合監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)、實(shí)施及運(yùn)維，系統(tǒng)軟件的采購，線路租賃、其他第三方租賃服務(wù)及集成以外，還要作為車載終端設(shè)備租賃服務(wù)提供商，向廣州市公務(wù)用車使用管理信息系統(tǒng)的各使用單位提供車載終端設(shè)備約10000套的租賃服務(wù)，包括車載北斗終端及身份識(shí)別讀卡器等車載設(shè)備的租賃、安裝、調(diào)試及維護(hù)。

規(guī)范公車管理的“良方”

利用信息技術(shù)手段對(duì)公車的精細(xì)化管理，能有效制約費(fèi)用過高、公車私用、超編超標(biāo)配備等公車管理難題，還能降低公車的燃油費(fèi)用、維修、保險(xiǎn)費(fèi)用。

從各地對(duì)公務(wù)用車管理信息系統(tǒng)的青睞不難看出，將信息化手段應(yīng)用到公務(wù)用車的管理中，已成為治理公務(wù)車“跑冒滴漏”現(xiàn)象的一劑“良方”。

以濟(jì)南市為例。在濟(jì)南市市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車信息管理系統(tǒng)中，全市所有納入統(tǒng)一管理的公務(wù)車的保險(xiǎn)時(shí)間、項(xiàng)目、金額，維修項(xiàng)目的具體內(nèi)容及所換配件的品牌、型號(hào)、價(jià)格，每輛車每次加油的數(shù)量、時(shí)間等都清清楚楚，項(xiàng)目明細(xì)無一遺漏，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和紀(jì)檢部門都可對(duì)這些信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。

國家信息中心助理研究院呂漢陽表示，我國自從20世紀(jì)80年代開始對(duì)公務(wù)車輛控購以來，一直在摸索著如何對(duì)其進(jìn)行管理。用信息技術(shù)手段對(duì)公務(wù)車輛進(jìn)行管理，目的就是禁止公務(wù)用車的隨便采購、隨便使用，能夠從一定程度上提高對(duì)公務(wù)用車的管理水平。實(shí)際上，一套管理信息系統(tǒng)的上線，只是一種管控工具，更重要的是有關(guān)部門和工作人員將公務(wù)用車的采購和使用的法律和制度落到實(shí)處。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，實(shí)際上，利用信息技術(shù)手段對(duì)公車的精細(xì)化管理，不僅有效制約了費(fèi)用過高、公車私用、超編超標(biāo)配備等廣受詬病的公車管理難題，而且充分發(fā)揮了規(guī)模效益，降低了公車的燃油、維修、保險(xiǎn)費(fèi)用。