從實(shí)踐視角 為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策——“福建省節(jié)能產(chǎn)品政府采購?fù)茝V座談會(huì)”發(fā)言摘要

從實(shí)踐視角 為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

——“福建省節(jié)能產(chǎn)品政府采購?fù)茝V座談會(huì)”發(fā)言摘要

 

徐少山：認(rèn)證將側(cè)重使用量和節(jié)能潛力

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步證明了通過政府采購引導(dǎo)購買節(jié)能產(chǎn)品，是促進(jìn)節(jié)能減排的重要抓手，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力推廣使用節(jié)能產(chǎn)品的重要舉措。

2004年實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度以來，共發(fā)布了14期節(jié)能清單。十年里，制造商進(jìn)入節(jié)能清單的熱情持續(xù)高漲，從第一期86家制造商的1526個(gè)型號(hào)入圍，到第十四期已增至近28個(gè)4級(jí)品目、52種產(chǎn)品、800多家企業(yè)近70000個(gè)型號(hào)，涵蓋了日用電器、照明器具、辦公設(shè)備、汽車、建筑材料、新能源產(chǎn)品等多種領(lǐng)域。

近十年里，我國(guó)政府采購的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升；節(jié)能產(chǎn)品采購比例逐年攀升，節(jié)能減排效果日益顯著；節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度不斷完善，社會(huì)關(guān)注度和影響力日益提高。

隨著我國(guó)政府采購制度改革的逐步推進(jìn)，結(jié)合政府采購工作現(xiàn)狀，未來中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心將著重開展以下工作：

1.積極研究節(jié)能產(chǎn)品政府采購、綠色采購的理論和政策，認(rèn)真按國(guó)家各項(xiàng)規(guī)章制度的要求，落實(shí)好節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，科學(xué)制定節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，并規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的管理。

2. 作為第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心以科學(xué)的數(shù)據(jù)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y(cè)試方法為依托，通過日常監(jiān)督審查，保證其產(chǎn)品的質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定地符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，為政府采購制度提供安全可靠的保障。

3. 繼續(xù)圍繞政府采購做好全方位的支持與服務(wù)工作。加快節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的推進(jìn)步伐，做好節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)劃工作，不斷拓寬節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域。把使用量多面廣、節(jié)約潛力大的產(chǎn)品作為節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的工作重點(diǎn)。

4.加強(qiáng)與地方政府部門合作，進(jìn)一步了解節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度在地方實(shí)踐中取得的成績(jī)、存在的問題和下一步的工作方向。與政府采購相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流，收集、整理有關(guān)采購產(chǎn)品的各類信息，積極解決采購人、供應(yīng)商和地方采購中心遇到的各類問題。

5. 提高節(jié)能節(jié)水認(rèn)證標(biāo)志的知名度，盡可能向消費(fèi)者傳遞較多的節(jié)能信息。

總之，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心今后將繼續(xù)堅(jiān)持“獨(dú)立公正，規(guī)范準(zhǔn)確，優(yōu)質(zhì)高效”的質(zhì)量方針，為政府采購的有效實(shí)施保駕護(hù)航，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)更大的力量。

 

王志剛：積極開展政府綠色采購研究

首先介紹一下節(jié)能政府采購政策的出臺(tái)背景。《政府采購法》第九條指出：政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境。2004年4月1日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知》，要求國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局研究制訂財(cái)政、稅收、價(jià)格等激勵(lì)政策，要求各級(jí)財(cái)政要支持資源節(jié)約和資源綜合利用，并將節(jié)能、節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品）納入政府采購目錄。2004年12月17日財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委綜合考慮政府采購進(jìn)展和節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)及市場(chǎng)成熟等情況，從國(guó)家認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品中按類別確定實(shí)行政府采購的范圍，以“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”的形式公布。

此外，2007年7月30日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]51號(hào)），要求在積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能包括節(jié)水產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，選擇部分節(jié)能效果顯著、性能比較成熟的產(chǎn)品，予以強(qiáng)制采購。目前，北京市、廣東省、江蘇省、河北省等20多個(gè)省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》，明確了優(yōu)先采購列入清單的產(chǎn)品。部分省市對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制采購。通過實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購，既推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又調(diào)動(dòng)了企業(yè)研發(fā)、制造、銷售節(jié)能產(chǎn)品的積極性。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心（簡(jiǎn)稱CQC）一直積極參與發(fā)改委、財(cái)政部節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度的一些研究創(chuàng)建的工作。同時(shí)協(xié)助完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，包括發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品入選清單指南、建立公示制度、縮短發(fā)布周期，調(diào)整到一年兩次、明確清單發(fā)布時(shí)間、整頓產(chǎn)品型號(hào)、實(shí)行承諾書制度、落實(shí)領(lǐng)事認(rèn)證制度、建立政府采購聯(lián)絡(luò)員制度、實(shí)施數(shù)字認(rèn)證制度、開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購管理系統(tǒng)和建立打印機(jī)、計(jì)算機(jī)參數(shù)管理系統(tǒng)。目前，第14期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單已出爐，涉及26個(gè)品目，52個(gè)產(chǎn)品。

今年，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心將根據(jù)財(cái)政部要求，開展政府綠色采購研究工作，系統(tǒng)總結(jié)研究國(guó)外政府綠色采購政策、標(biāo)準(zhǔn)體系建立和執(zhí)行情況，并結(jié)合我國(guó)綠色采購的實(shí)施情況，提出適應(yīng)國(guó)際規(guī)則和我國(guó)國(guó)情的政府綠色采購政策、標(biāo)準(zhǔn)體系的建議。

此外，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心還將繼續(xù)配合財(cái)政部推進(jìn)批量集中采購改革工作、研究完善綠色采購標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制、細(xì)化節(jié)能產(chǎn)品參數(shù)指標(biāo)體系、實(shí)施新增品目公示制度、開展政府采購相關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效工作等，努力提高政策執(zhí)行效果、配合財(cái)政部做好供應(yīng)商投訴舉報(bào)協(xié)查工作，建立供應(yīng)商違法違規(guī)“黑名單”制度、做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的升級(jí)改造工作，提高節(jié)能產(chǎn)品政府采購的信息化管理水平。

 

王斯孔：清單在查詢系統(tǒng)等方面仍需完善

近年來，福建省政府采購政策功能的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)重大突破，既豐富了財(cái)政調(diào)控方式，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)政策的落實(shí)，其中，節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策更是取得了顯著成效。

在政府采購支持節(jié)能環(huán)保方面，福建的主要做法如下：一是嚴(yán)格清單產(chǎn)品強(qiáng)制、優(yōu)先采購要求。二是細(xì)化優(yōu)惠政策幅度。在招標(biāo)文件編制指引中明確，根據(jù)投標(biāo)產(chǎn)品報(bào)價(jià)中節(jié)能產(chǎn)品的比重，確定加分或價(jià)格扣除的幅度，以體現(xiàn)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的扶持。如采用綜合評(píng)分法時(shí)，主要按照節(jié)能產(chǎn)品占采購預(yù)算的比例制訂加分或價(jià)格扣除幅度。如果節(jié)能產(chǎn)品總金額占預(yù)算價(jià)格20%以下的，加分幅度為4%；20%-50%則加分6%；50%以上的，加分幅度為8%。三是研究推進(jìn)本省節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。2009年，在省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、科技廳的支持配合下，制定了《福建省節(jié)能環(huán)境標(biāo)志政府采購清單》，以此推動(dòng)福建本省產(chǎn)品符合國(guó)家節(jié)能環(huán)保認(rèn)證要求，并取得國(guó)家部委的認(rèn)證。

不過，在實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)，節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單仍然存在一些問題：其一是節(jié)水產(chǎn)品多與工程建設(shè)、裝修改造工程相聯(lián)系，難以單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，因此采購規(guī)模較小。其二是節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中產(chǎn)品型號(hào)與生產(chǎn)廠商實(shí)際供貨產(chǎn)品存在細(xì)微差異難以界定。其三是清單產(chǎn)品缺乏具體功能描述，采購人以清單產(chǎn)品不能滿足實(shí)際采購需求為由申請(qǐng)采購清單外產(chǎn)品時(shí)，財(cái)政部門對(duì)此難以判別。

針對(duì)實(shí)踐中遇到的這些問題，我們建議：一是充實(shí)完善節(jié)能清單產(chǎn)品查詢系統(tǒng)。補(bǔ)充完善清單產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)報(bào)告等信息，以便出現(xiàn)爭(zhēng)議問題時(shí)可供查詢對(duì)比。二是逐步擴(kuò)大清單產(chǎn)品種類。在信息化產(chǎn)品中服務(wù)器、掃描儀、交換機(jī)等產(chǎn)品的采購規(guī)模逐步擴(kuò)大，建議可將此類產(chǎn)品補(bǔ)充到節(jié)能產(chǎn)品清單中。三是明確生產(chǎn)廠商不得采取變通方式變更產(chǎn)品型號(hào)，投標(biāo)產(chǎn)品型號(hào)與清單產(chǎn)品不一致即為無效。

 

陳亦洛：致力于推動(dòng)福建節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心福州分中心成立于2002年，主要負(fù)責(zé)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心在福建地區(qū)的品牌建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證及其它業(yè)務(wù)推廣工作。分中心現(xiàn)有認(rèn)證客戶近千家，主要以強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證及節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證為主。目前，分中心節(jié)能認(rèn)證的企業(yè)近百家，其中節(jié)能類企業(yè)30余家，節(jié)水類企業(yè)50余家，產(chǎn)品類型涉及電光源、電子類、家電、電機(jī)、水嘴、水箱配件、便器等。

近年來，分中心始終致力于推動(dòng)本省的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證工作，大力宣傳節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度，還積極協(xié)助總部及相關(guān)主管部門，努力推進(jìn)本省節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，以幫助本省企業(yè)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，取得更大的市場(chǎng)空間。如分中心與福建省地方節(jié)能主管部門召集本省相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)就節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度相關(guān)政策進(jìn)行宣貫及說明，積極鼓勵(lì)本省企業(yè)生產(chǎn)相應(yīng)節(jié)能產(chǎn)品并協(xié)助本省企業(yè)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。此外，分中心還積極參與節(jié)能低碳相關(guān)工作，參與了國(guó)家節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目以及國(guó)家及福建省合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目節(jié)能量審核工作，參與了福建省應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)規(guī)劃的審議工作。

我相信，通過此次“福建省節(jié)能產(chǎn)品政府采購?fù)茝V座談會(huì)”的良好溝通，將有效推動(dòng)福建省節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作，有力地促進(jìn)福建本省企業(yè)積極生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品，切實(shí)提升福建省節(jié)能產(chǎn)業(yè)水平。

 

張昌示：清單應(yīng)列出更多品目的主要參數(shù)

福建省政府采購中心在福建省政府采購管理辦公室的監(jiān)督管理下，對(duì)列入強(qiáng)制采購的產(chǎn)品的執(zhí)行率是100%。優(yōu)先采購方面，我們也會(huì)在采購人上報(bào)采購計(jì)劃時(shí)做宣傳，并通過招標(biāo)文件明確價(jià)格優(yōu)惠幅度。可以說，節(jié)能采購工作在福建省省直機(jī)關(guān)中推行得較為順利。

在實(shí)踐過程中，我們認(rèn)為，第十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中列出臺(tái)式機(jī)的主要參數(shù)，這個(gè)改變對(duì)我們的具體工作有很大的積極意義，為我們?cè)趯徍瞬少徣松蠄?bào)的采購計(jì)劃時(shí)提供了重要的依據(jù)，為我們的工作帶來了很大的便利。希望今后節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單能將更多產(chǎn)品的主要參數(shù)列出來。

在實(shí)際操作中，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)運(yùn)用好政府采購方式，既要保證政府采購的公平、公正和公開，又要有利于政府采購政策功能的落實(shí)，應(yīng)根據(jù)采購項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，合法合理選擇最有利于項(xiàng)目特點(diǎn)和落實(shí)政府采購政策功能的采購方式。

 

陳振東：節(jié)能產(chǎn)品采購執(zhí)行環(huán)節(jié)存難題

南平市在節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策的執(zhí)行上，主要借鑒了福建省政府采購管理辦公室出臺(tái)的文件和制度。在具體執(zhí)行中，我們也遇到了三個(gè)問題。

其一是因?yàn)槟壳罢少徆?jié)能清單中包含的品目非常多，而且存在與目錄描述完全一致、但詳細(xì)參數(shù)不一致的情況，因此在節(jié)能產(chǎn)品需求審核上，感覺不是很便捷。

其二是在工程采購中，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品采購存在操作困難。有些工程項(xiàng)目采用投資總額招標(biāo)發(fā)包方式，采購的建筑主材包括在工程概算中，由施工方直接購買，因此政府采購無法介入，也就無法執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品采購。

其三是從2009年起，南平市允許代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入政府采購市場(chǎng)。特別是自去年以來,政府采購代理資質(zhì)實(shí)行工程和貨物服務(wù)雙資質(zhì)合一管理后，有些代理機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品政府采購的政策法規(guī)要求相對(duì)陌生，因此執(zhí)行力度不足。這些代理機(jī)構(gòu)的管理也是目前南平市政府采購落實(shí)政策功能上存在的一個(gè)較大問題。

 

黃勤：節(jié)能采購政策普及有待加強(qiáng)

去年寧德市政府采購規(guī)模比較小，只有3.9078億，其中屬于清單中強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為3518萬，屬于清單中優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為4198萬。在節(jié)能采購具體執(zhí)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級(jí)、本市關(guān)于節(jié)能減排的通知、要求。在對(duì)我市代理機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查中，我們也把節(jié)能產(chǎn)品采購實(shí)施情況作為考核重點(diǎn)。

在考核中，我們發(fā)現(xiàn)，目前寧德市節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策的執(zhí)行存在的問題主要是部分采購人、供應(yīng)商對(duì)節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能采購政策不了解。在縣區(qū)一級(jí)，由于財(cái)力所限，政府采購預(yù)算安排也有限，因此縣區(qū)預(yù)算單位在采購中，不愿購買比普通產(chǎn)品價(jià)格高的節(jié)能產(chǎn)品。此外，投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能產(chǎn)品投標(biāo)的重視程度不夠，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)投標(biāo)產(chǎn)品雖然在政府采購節(jié)能清單之內(nèi)，但投標(biāo)供應(yīng)商未能按要求提供相應(yīng)的證明材料，導(dǎo)致無法享受有關(guān)優(yōu)惠政策的現(xiàn)象。

 

林日清：適時(shí)調(diào)整節(jié)能清單產(chǎn)品品目

廈門市嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》的規(guī)定，實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品政府采購。此外，廈門市財(cái)政局在《廈門市市級(jí)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件編制指引》第六條規(guī)定：編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府采購政策引導(dǎo)功能，落實(shí)優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策。廈門市主要實(shí)施政府采購強(qiáng)制節(jié)能品類包括：計(jì)算機(jī)設(shè)備，含臺(tái)式計(jì)算機(jī)、液晶顯示器、便攜式計(jì)算機(jī)；輸入輸出設(shè)備，含激光打印機(jī)和針式打印機(jī)；生活用電器，含分體式空調(diào)和電熱水器；此外還有電視機(jī)和中央空調(diào)。

我們?cè)鴮?duì)分體式空調(diào)和熱水器進(jìn)行了節(jié)能產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性分析，結(jié)論是：三級(jí)能效的產(chǎn)品價(jià)格均低于二級(jí)能效的產(chǎn)品，但二級(jí)能效產(chǎn)品日常使用成本要低于三級(jí)能效產(chǎn)品，因此采購節(jié)能產(chǎn)品綜合成本比非節(jié)能產(chǎn)品更低，經(jīng)濟(jì)性比較明顯。

還有一個(gè)情況是，中央空調(diào)、計(jì)算機(jī)、激光、針式打印機(jī)大部分品牌及型號(hào)在節(jié)能清單內(nèi)。分體式空調(diào)、熱水器、電視機(jī)國(guó)產(chǎn)品牌入圍節(jié)能清單的多，合資品牌入圍節(jié)能清單的較少，國(guó)產(chǎn)品牌從價(jià)格、使用功能、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)上都能夠滿足政府辦公日常需求，因此合資品牌未入圍節(jié)能清單對(duì)政府采購影響不大。

依照廈門市節(jié)能產(chǎn)品采購實(shí)踐，我們建議適時(shí)調(diào)整節(jié)能清單產(chǎn)品品目。如“教學(xué)一體機(jī)”、“電子白板”在教育系統(tǒng)中普遍應(yīng)用，建議列入強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品，添加到“計(jì)算機(jī)設(shè)備”或“輸入輸出設(shè)備”中明確。

 

林春鋒：節(jié)能清單中可否增加市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)

節(jié)能產(chǎn)品的價(jià)格問題，給龍巖市政府采購工作帶來不少難題。希望節(jié)能產(chǎn)品清單中能增加市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，以便更好地執(zhí)行這項(xiàng)政策。

依照《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》的規(guī)定，政府采購屬于節(jié)能清單中的產(chǎn)品時(shí)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品。但是具體如何實(shí)施，文件卻沒有做出細(xì)化規(guī)定。目前龍巖市節(jié)能采購按照福建省財(cái)政廳規(guī)定的辦法實(shí)施。不過具體執(zhí)行過程發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是如果采購的貨物為強(qiáng)采產(chǎn)品，或者貨物單一，或者投標(biāo)人的產(chǎn)品全部屬于或不屬于節(jié)能清單產(chǎn)品，會(huì)比較容易執(zhí)行。但如果投標(biāo)人的產(chǎn)品既有節(jié)能清單內(nèi)產(chǎn)品，又有非節(jié)能清單內(nèi)產(chǎn)品，投標(biāo)人可能在價(jià)格上向節(jié)能產(chǎn)品傾斜，從而追求價(jià)格和技術(shù)評(píng)標(biāo)項(xiàng)最高的優(yōu)惠幅度。

目前我們對(duì)這個(gè)問題的解決辦法是在招標(biāo)文件中規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)如實(shí)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，投標(biāo)人的節(jié)能、減排、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品報(bào)價(jià)不實(shí)或者高于市場(chǎng)平均價(jià)時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以解釋說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人無法給予合理解釋的，不享受上述優(yōu)惠政策。”

令人遺憾的是，上述規(guī)定雖然能起到一定的作用，但投標(biāo)人提供證據(jù)較為容易，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要否定投標(biāo)人的證據(jù)則比較難，因此給評(píng)標(biāo)工作帶來一定難度，實(shí)踐中價(jià)格打分向節(jié)能產(chǎn)品傾斜問題仍然存在。為此建議，是否能在節(jié)能產(chǎn)品清單中增加市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，以便為我們更好地執(zhí)行上述政策提供依據(jù)。

 

邢合萍：LED照明產(chǎn)品有望進(jìn)入清單

LED照明產(chǎn)品擁有能效高、綠色環(huán)保、壽命長(zhǎng)、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，因此它有望進(jìn)入政府采購強(qiáng)制采購目錄清單，這也是高效照明產(chǎn)品的發(fā)展新趨勢(shì)。

什么是“高效照明”？與白熾燈相比，LED照明產(chǎn)品在照明方面就是高效的。因?yàn)榘谉霟羰褂靡欢入姡挥衅渲械?5%被用于發(fā)光照明，其余80%左右的電能都轉(zhuǎn)化成熱能消耗了。此外，與普通的節(jié)能燈相比，LED照明產(chǎn)品也更為環(huán)保。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心就從事照明電器產(chǎn)品認(rèn)證工作，涉及國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證、CQC標(biāo)志認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、以及CD、CE等方面的認(rèn)證。今年部分LED照明產(chǎn)品已被列入政府采購?fù)扑]目錄中。

雖然半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，LED照明產(chǎn)品也屬于人類照明史上的第三次革命，但由于LED照明產(chǎn)品發(fā)展時(shí)間還比較短，因此它的各項(xiàng)性能指標(biāo)還在不斷提高中。目前與節(jié)能燈的價(jià)格相比，LED照明產(chǎn)品較貴，但是隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，光效不斷提高，LED照明產(chǎn)品一定會(huì)比現(xiàn)在便宜很多，它的性價(jià)比會(huì)更高。此外，LED照明產(chǎn)品的使用壽命是兩萬小時(shí)，以一般的家庭來說，可能十幾年、幾十年都不需要再換燈了。所以我相信，LED照明產(chǎn)品一定會(huì)憑借能效高、綠色環(huán)保、壽命長(zhǎng)、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)而進(jìn)入政府采購強(qiáng)制采購目錄清單。

 

本版文字、攝影/記者 賈璐