電器協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)穩(wěn)中求變

本報(bào)記者 王曉清

電器協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)已不是什么新鮮事兒，在全國(guó)部分地區(qū)更是發(fā)展壯大。記者了解到，電器協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)自實(shí)施以來，受到采購人和供應(yīng)商等多方青睞。

電器協(xié)議聯(lián)動(dòng)進(jìn)展順利

據(jù)了解，江蘇是較早對(duì)空調(diào)產(chǎn)品采購進(jìn)行全省聯(lián)動(dòng)的省份，2006年空調(diào)等辦公設(shè)備便已經(jīng)開始實(shí)施聯(lián)動(dòng)，除南京和蘇州外，江蘇省其他地市可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定是否共享省級(jí)空調(diào)協(xié)議供貨的招標(biāo)結(jié)果。遼寧省空調(diào)協(xié)議供貨與江蘇類似，2009年省級(jí)空調(diào)協(xié)議供貨招標(biāo)完成后，沈陽、撫順、盤錦等市級(jí)采購單位以及沈陽市大東區(qū)、皇姑區(qū)的采購單位均可以共享其采購結(jié)果。

浙江省自2009年開始正式運(yùn)作協(xié)議定點(diǎn)采購全省聯(lián)動(dòng)。主要聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目為辦公用的電器、電子設(shè)備，如空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)等。其中，浙江省政府采購中心負(fù)責(zé)的項(xiàng)目是數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)，臺(tái)州市政府采購中心負(fù)責(zé)空調(diào)，而電視機(jī)、電冰箱則由麗水市政府采購中心負(fù)責(zé)。

2010年9月至12月，新疆維吾爾自治區(qū)的吐魯番、阿克蘇、和田地區(qū)等8個(gè)地州與自治區(qū)本級(jí)共享空調(diào)、電視機(jī)、電冰箱等電器協(xié)議供貨招標(biāo)結(jié)果。據(jù)了解，目前新疆維吾爾自治區(qū)電器協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)的地州已經(jīng)擴(kuò)充到了13個(gè)。

此外，廣東省部分地市也與省級(jí)一起實(shí)施了電器協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)。

新疆維吾爾自治區(qū)政府采購中心主任杜強(qiáng)分析認(rèn)為，這種聯(lián)動(dòng)的方式能夠整合需求，提高采購效率，節(jié)省供應(yīng)商成本，增加采購多樣性，從而以規(guī)模效應(yīng)實(shí)現(xiàn)價(jià)格上的優(yōu)惠等。

異地銷售和服務(wù)得以解決

記者采訪廣東省財(cái)政廳政府采購監(jiān)管處副處長(zhǎng)崔桂秋時(shí)了解到，以往總有一些地區(qū)在協(xié)議供貨方面存在供應(yīng)商不足的困難，現(xiàn)在由省級(jí)統(tǒng)一組織下屬地區(qū)進(jìn)行電器協(xié)議等領(lǐng)域的協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)，對(duì)于供應(yīng)商來說市場(chǎng)更為廣闊，提高了他們的積極性。同時(shí)，由于聯(lián)動(dòng)在招標(biāo)中明確說明，如果要參與協(xié)議供貨，至少需保證參與聯(lián)動(dòng)的城市有一個(gè)銷售或服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，既方便了當(dāng)?shù)氐牟少彛哺淖兞巳狈?yīng)商導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)不充分、價(jià)格居高不下的情況。

在實(shí)行電器協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)的浙江省，也有這方面的細(xì)致規(guī)定，例如，在浙江省麗水市的招標(biāo)文件中就有對(duì)投標(biāo)方的要求：具有較強(qiáng)的本地化服務(wù)能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的配送和服務(wù)要求；具有符合招標(biāo)文件要求的常駐技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員，投標(biāo)人應(yīng)針對(duì)本項(xiàng)目配備項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人。

不難看出，為了解決協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)可能存在的異地化銷售和服務(wù)的問題，實(shí)行電器協(xié)議供貨聯(lián)動(dòng)的地區(qū)早就在招標(biāo)文件中“留了一手”。

供應(yīng)商積極性需充分調(diào)動(dòng)

“聯(lián)動(dòng)確實(shí)對(duì)我們廠家很有吸引力。”奧克斯空調(diào)政府采購負(fù)責(zé)人竺浩勇告訴記者，若形式更靈活的話，會(huì)吸引更多地區(qū)和供應(yīng)商參與進(jìn)來。

在靈活性方面，他認(rèn)為有兩方面的問題比較有代表性。一是協(xié)議供貨價(jià)格調(diào)整的局限性，像空調(diào)等電器受到生產(chǎn)成本變動(dòng)的影響，價(jià)格波動(dòng)頻繁，如果廠家要對(duì)價(jià)格作出調(diào)整，則需要經(jīng)過省、市級(jí)采購中心的批準(zhǔn)，且往往不能隨報(bào)隨批，而是需幾家供應(yīng)商“攢在一起”批準(zhǔn)，在怕“虧本”和不一定能滿足調(diào)價(jià)要求的情況下，有的供應(yīng)商協(xié)議供貨報(bào)價(jià)只好就高不就低。如果能考慮到供應(yīng)商的實(shí)際情況，反而有利于價(jià)格趨向合理。

二是供應(yīng)商網(wǎng)點(diǎn)的注冊(cè)問題。聯(lián)動(dòng)通常對(duì)省、市、縣網(wǎng)點(diǎn)覆蓋要求很高，如果沒有登錄注冊(cè)，就會(huì)失去相應(yīng)的評(píng)分，而據(jù)竺浩勇反映，很多縣級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)可能對(duì)這方面的規(guī)定了解不夠，或者在時(shí)間上精力上都顧不上，更何況某些縣級(jí)網(wǎng)點(diǎn)本身就對(duì)這一項(xiàng)目興趣不大，諸多原因都可能導(dǎo)致這部分網(wǎng)點(diǎn)沒有得到認(rèn)證，系統(tǒng)就會(huì)認(rèn)為該區(qū)域沒有網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，從而影響評(píng)分。認(rèn)證程序瑣碎，不利于充分調(diào)動(dòng)各級(jí)銷售商的積極性。他建議可以由供應(yīng)商提供下屬網(wǎng)點(diǎn)，政府采購相關(guān)部門審核其真實(shí)性。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，電器協(xié)議供貨全省聯(lián)動(dòng)要充分考慮到供應(yīng)商積極性問題，尤其是像電冰箱、電視機(jī)這種采購量相對(duì)較小或利潤(rùn)相對(duì)較低的品類，要確保政府采購的招標(biāo)信息能被更多的廠家注意到，或者可以考慮給商家合理的便利。