電器協議供貨聯動穩中求變

本報記者 王曉清

電器協議供貨聯動已不是什么新鮮事兒，在全國部分地區更是發展壯大。記者了解到，電器協議供貨聯動自實施以來，受到采購人和供應商等多方青睞。

電器協議聯動進展順利

據了解，江蘇是較早對空調產品采購進行全省聯動的省份，2006年空調等辦公設備便已經開始實施聯動，除南京和蘇州外，江蘇省其他地市可以根據當地實際情況決定是否共享省級空調協議供貨的招標結果。遼寧省空調協議供貨與江蘇類似，2009年省級空調協議供貨招標完成后，沈陽、撫順、盤錦等市級采購單位以及沈陽市大東區、皇姑區的采購單位均可以共享其采購結果。

浙江省自2009年開始正式運作協議定點采購全省聯動。主要聯動項目為辦公用的電器、電子設備，如空調、數碼相機等。其中，浙江省政府采購中心負責的項目是數碼相機、數碼攝像機，臺州市政府采購中心負責空調，而電視機、電冰箱則由麗水市政府采購中心負責。

2010年9月至12月，新疆維吾爾自治區的吐魯番、阿克蘇、和田地區等8個地州與自治區本級共享空調、電視機、電冰箱等電器協議供貨招標結果。據了解，目前新疆維吾爾自治區電器協議供貨聯動的地州已經擴充到了13個。

此外，廣東省部分地市也與省級一起實施了電器協議供貨聯動。

新疆維吾爾自治區政府采購中心主任杜強分析認為，這種聯動的方式能夠整合需求，提高采購效率，節省供應商成本，增加采購多樣性，從而以規模效應實現價格上的優惠等。

異地銷售和服務得以解決

記者采訪廣東省財政廳政府采購監管處副處長崔桂秋時了解到，以往總有一些地區在協議供貨方面存在供應商不足的困難，現在由省級統一組織下屬地區進行電器協議等領域的協議供貨聯動，對于供應商來說市場更為廣闊，提高了他們的積極性。同時，由于聯動在招標中明確說明，如果要參與協議供貨，至少需保證參與聯動的城市有一個銷售或服務網點，既方便了當地的采購，也改變了缺乏供應商導致的競爭不充分、價格居高不下的情況。

在實行電器協議供貨全省聯動的浙江省，也有這方面的細致規定，例如，在浙江省麗水市的招標文件中就有對投標方的要求：具有較強的本地化服務能力，能夠獨立承擔招標文件規定的配送和服務要求；具有符合招標文件要求的常駐技術服務機構和人員，投標人應針對本項目配備項目總協調人。

不難看出，為了解決協議供貨聯動可能存在的異地化銷售和服務的問題，實行電器協議供貨聯動的地區早就在招標文件中“留了一手”。

供應商積極性需充分調動

“聯動確實對我們廠家很有吸引力。”奧克斯空調政府采購負責人竺浩勇告訴記者，若形式更靈活的話，會吸引更多地區和供應商參與進來。

在靈活性方面，他認為有兩方面的問題比較有代表性。一是協議供貨價格調整的局限性，像空調等電器受到生產成本變動的影響，價格波動頻繁，如果廠家要對價格作出調整，則需要經過省、市級采購中心的批準，且往往不能隨報隨批，而是需幾家供應商“攢在一起”批準，在怕“虧本”和不一定能滿足調價要求的情況下，有的供應商協議供貨報價只好就高不就低。如果能考慮到供應商的實際情況，反而有利于價格趨向合理。

二是供應商網點的注冊問題。聯動通常對省、市、縣網點覆蓋要求很高，如果沒有登錄注冊，就會失去相應的評分，而據竺浩勇反映，很多縣級的網點可能對這方面的規定了解不夠，或者在時間上精力上都顧不上，更何況某些縣級網點本身就對這一項目興趣不大，諸多原因都可能導致這部分網點沒有得到認證，系統就會認為該區域沒有網點覆蓋，從而影響評分。認證程序瑣碎，不利于充分調動各級銷售商的積極性。他建議可以由供應商提供下屬網點，政府采購相關部門審核其真實性。

業內專家認為，電器協議供貨全省聯動要充分考慮到供應商積極性問題，尤其是像電冰箱、電視機這種采購量相對較小或利潤相對較低的品類，要確保政府采購的招標信息能被更多的廠家注意到，或者可以考慮給商家合理的便利。