寓服務于監(jiān)管——訪江西省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室主任謝鳳根

群眾路線怎么走

寓服務于監(jiān)管

——訪江西省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室主任謝鳳根

■ 本報記者  張靜遠

工程納入政府采購管理、擴展協(xié)議供貨商范圍、大規(guī)模人員培訓……今年對江西省財政廳政府采購監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“采購辦”）而言，是緊鑼密鼓的一年。談及這些工作，采購辦主任謝鳳根認為，政府采購監(jiān)管工作必須端平管理與服務這“兩碗水”，這也是黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“群眾路線”）的要求。

提高監(jiān)管能力是重點

《中國政府采購報》：謝主任，您好。今年群眾路線活動在各地開展，您認為政府采購該如何開展群眾路線？

謝鳳根：政府采購監(jiān)管部門是江西省財政廳群眾路線活動的有機組成部分。采購人、代理機構、供應商既是我們的監(jiān)管對象，也是我們的服務對象。活動中，我們在政府采購當事人中進行了調(diào)研活動，也聽到不少意見。

我認為，群眾路線是給政府采購工作提出了更高的要求：在前一改革階段，我們已經(jīng)完成了政府采購程序的規(guī)范，政府采購走上了規(guī)范運作的軌道；下一改革階段，政府采購效率應當成為我們考慮與探索的問題，這一問題的解決同時也能夠滿足政府采購當事人的合理需求。例如，此次調(diào)查中，采購人提出政府采購周期長、采購產(chǎn)品欠滿意等問題，我們會在合法合理的前提下力爭更好地服務采購人。

《中國政府采購報》：您剛才談到群眾路線讓工作進入改革新階段。那么，對于改革新階段的新要求，您認為應當從哪些方面入手？

謝鳳根：對采購辦而言，首先要樹立服務意識，寓服務于監(jiān)管。目前看，從辦事效率、解釋能力以及制定應對政策3方面提高服務能力是重點。提高辦事效率，采購人就會少一些等待，少一些怨言。提高解釋能力，工作中雙方就可以愉快一些，少一些沖突，同時可以提高采購人對政府采購的政策理解能力，這是為政府采購工作做宣傳。制定應對政策能力是一項較高的要求，政府采購事業(yè)走過10年，目前仍在成長期，這項事業(yè)不斷面對電子化、公共資源交易中心等各種新事物、新局面，在這個過程中如何做到一手嚴格執(zhí)法，一手滿足各方合理需求？這些問題解決好了，我們的服務對象滿意了，群眾路線的核心就實現(xiàn)了一大部分。另外，在群眾路線中，我們在提高自身能力的同時，還要增強輿論應對能力。

加強輿論應對能力

《中國政府采購報》：請您談談該如何增強輿論應對的能力。

謝鳳根：拿惡意投訴來說，不少人認為《政府采購法》規(guī)定的供應商質(zhì)疑投訴門檻太低。實際工作中確實有供應商明知不會勝訴但還是不斷投訴甚至起訴的情形，他們的目的不在于奪標，而在于引起媒體的注意，擴大自身知名度。這個過程對政府采購工作非常不利。但是，什么是惡意投訴？這個事情沒辦法定義，也很難取證。

對于此類情況，我們只能提高自身的輿論應對能力。公眾心中自有一桿秤，我相信，通過盡可能多的公開透明，我們不會輸?shù)糨浾撆c民心。近來的一些事件中，我關注了微博上的言論，有不少網(wǎng)民在為政府采購工作說話。這些網(wǎng)民也是群眾，獲得他們的支持是走好群眾路線的要求之一。

再比如說協(xié)議供貨價格偏高的問題。有媒體報道我們的協(xié)議供貨商品的價格高出市場價，而我們通過數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)我們有近一半的采購價格甚至低于淘寶價。但謠傳也并非空穴來風：也有一部分政府采購價格表面上看起來高，其實是打包了一些售后服務與其他配件。為了應對輿論，我們要求下一步采購中，價格制定的方式要與民用市場盡可能保持一致，以防不必要的誤會。

行動比什么話語都更有說服力。對于質(zhì)次價高的詬病，我們也做了一些工作。例如開放協(xié)議供貨商范圍，以前只有一兩家指定供應商中標，現(xiàn)在只要滿足條件，均可入圍，以此保證充分競爭，降低價格。我相信網(wǎng)民和其他群眾都能夠看得見我們的努力。

《中國政府采購報》：江西省的代理市場是開放的。將政府采購代理完全交給市場，您放心嗎？如果社會代理機構做不好，會不會影響本省政府采購工作的輿論導向？

謝鳳根：當然會。所以管好代理機構是江西省政府采購的一項重要工作。代理政府采購項目這項工作，說專業(yè)也專業(yè)，不能通曉相關法律、技術、商務等多維知識就做不好代理；說簡單也簡單，端端茶、送送水、唱唱標、整理整理文件、走走過場，也算代理了項目。這種性質(zhì)導致市場魚龍混雜，如何培育市場、引導市場、凈化市場，這是我們要解決的問題。

從今年下半年起，我們要舉辦5期代理機構從業(yè)人員培訓，通過對從業(yè)人員的培訓與考核，加深了我們對各家代理機構的了解。今年我省代理機構資質(zhì)認定工作嚴格按照資質(zhì)認定要求來進行，篩掉了很多不符合要求的公司。今年申請乙級資質(zhì)的代理機構約有40家-50家，最終批下來的僅有4家-5家。對于參加培訓的甲級代理，我們也對其進行嚴格把關，通不過我們的培訓與考核，我們不會給他們出具培訓證明。

這些工作的目的當然不是為了限制代理市場的發(fā)展，相反，是為創(chuàng)造更加有序的競爭環(huán)境，最終是為讓市場良性發(fā)展。

服務經(jīng)濟建設大局

《中國政府采購報》：剛才談到要服務好供應商。請問您怎么看待“服務供應商”？

謝鳳根：在我看來，服務供應商是一個更加深遠的話題。因為供應商是政府采購市場的另一個終端，也是政府采購工作中數(shù)量最多的一類采購主體，服務好供應商的意義并不僅限于政府采購工作，它也是服務經(jīng)濟建設全局。

促進經(jīng)濟建設是政府采購工作的一項看不見的政策功能，它溶解在扶持中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保等各項具體政策功能里。政府采購落實好這些政策功能，就可以對經(jīng)濟建設大局發(fā)揮作用。

《中國政府采購報》：據(jù)我所知，今年江西將啟動政府采購中小企業(yè)融資工作？

謝鳳根：是的，這對中小型供應商而言是一項特別重要的工作。在跟銀行的接觸中，我深切體會到了接地氣的重要性。當時跟一些銀行談利率時遲遲談不下來，我們經(jīng)過深入調(diào)查才知道，原來銀行總有一些爛賬收不回來，為了保證收益，只能提高利率。但是政府采購供應商不一樣，前去貸款的都是中標供應商，他們每一單生意的貨款是有保障的。

通過這件事，我深切感受到了政府采購工作接地氣的重要性。不接地氣、不走群眾路線，就不可能了解市場，更無從談起有效監(jiān)管。

此外，2009年，為支持LED光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們出臺了全省財政事業(yè)單位采購LED光伏產(chǎn)品的協(xié)議采購辦法，將我省企業(yè)生產(chǎn)的LED光伏產(chǎn)品納入了政府協(xié)議采購范圍，有力地支持了我省LED光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

《中國政府采購報》：謝謝您接受我們的采訪。