呂漢陽：改革須在法律的框架下進行

呂漢陽：改革須在法律的框架下進行

目前各地進行的公共資源交易市場建設(shè)，大多是簡單的物理整合，籠而統(tǒng)之，進場交易。同時，在整合過程中，也有部分機構(gòu)借改革的東風重新劃分權(quán)責“自留地”，爭取部門利益。當然，這也無可厚非，改革就是利益調(diào)整和博弈的過程。但是，有一點須強調(diào)的是，博弈也要遵守規(guī)則，無論何種改革，都必須在法律的框架下進行，改革本身不應違法。

從長沙市公共資源交易平臺建設(shè)情況來看，公共資源交易中心承擔部分政府采購行政執(zhí)法監(jiān)管職能有悖《政府采購法》之規(guī)定，按照《政府采購法》，各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。

在投訴處理的問題上，程序上存在違規(guī)。不得不提的是，已公布的《招標投標法實施條例》第六十一條要求，“投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。”實踐中這種難以從技術(shù)上確定先后順序的條款，進一步使供應商救濟權(quán)利模糊化，不利于供應商維護自己的權(quán)利。

另外，對于公共資源交易場地及服務費用的收取問題，要明晰收費的性質(zhì)以及收費的依據(jù)，并經(jīng)收費定價有關(guān)程序裁定收費標準，而不是憑借一家之言一收了之。

（呂漢陽系國家信息中心助理研究員、博士后）