根據(jù)評標(biāo)情況確定中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)，可以嗎？

根據(jù)評標(biāo)情況確定中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)，可以嗎？

■ 本報(bào)記者 周琳娜

近日，《中國政府采購報(bào)》編輯部接到某采購人單位工作人員的來信，詢問：招標(biāo)文件中沒有注明中標(biāo)供應(yīng)商的數(shù)量，也沒有明確說明只能選擇一家供應(yīng)商中標(biāo)，評標(biāo)后，采購人覺得排名前三的供應(yīng)商都不錯(cuò)，要求讓3家供應(yīng)商都成為中標(biāo)供應(yīng)商，但遭到了評委們的反對，他想咨詢一下，上述情況下，采購人是否可以按順序選擇排名前三的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商？

就此問題，記者采訪了多名業(yè)內(nèi)專家，專家認(rèn)為，在招標(biāo)文件沒有注明中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量的情況下，采購人選擇多名供應(yīng)商中標(biāo)，該行為法律上沒有明確禁止，但是采購人這樣做有一定的風(fēng)險(xiǎn)。

首先，采購金額如何分配給多名中標(biāo)供應(yīng)商？例如，假設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的采購金額為1000萬元，采購人選取了2家供應(yīng)商中標(biāo)，那么采購金額是平均分配還是按比例分配？觀韜律師事務(wù)所律師顧放認(rèn)為，無論怎樣分配都會(huì)引起供應(yīng)商之間的爭議。

其次，如果這個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)標(biāo)的的項(xiàng)目，多個(gè)中標(biāo)方如何履約？某政府采購中心工作人員認(rèn)為，選擇多名中標(biāo)供應(yīng)商，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)等當(dāng)事人必然要面對諸多矛盾，如供應(yīng)商報(bào)價(jià)不一、所提供產(chǎn)品不一樣等問題。

此外，顧放認(rèn)為，按照《合同法》規(guī)定，事先沒有約定而臨時(shí)確定中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量的行為，屬于變更要約邀請行為。《合同法》上雖然允許此種臨時(shí)變更，但如果變更過程中浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，變更人需要賠償損失。

同時(shí)，專家指出，事實(shí)上除了需要多方履約的項(xiàng)目，一般招標(biāo)文件并不會(huì)明確注明：僅能選擇1家中標(biāo)供應(yīng)商。然而，招標(biāo)文件往往會(huì)規(guī)定項(xiàng)目的評審辦法，參照評審辦法中提及的“綜合得分最高”或“報(bào)價(jià)最低”的供應(yīng)商為中標(biāo)供應(yīng)商這一規(guī)定，中標(biāo)方應(yīng)該是唯一的。廣西自治區(qū)政府采購中心總法律顧問沈德能建議，為了避免不確定是否可以選擇多名供應(yīng)商中標(biāo)的情況發(fā)生，采購人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提前對這種情況做出預(yù)判，完善招標(biāo)文件的編制。