專家團獻計瀘州政采新探索

由中國政府采購報社主辦的瀘州市政府采購改革創新座談會順利召開

專家團獻計瀘州政采新探索

本報訊 記者趙家旺報道  圍繞四川省瀘州市政府采購的新探索，多位理論和實務專家日前掀起了一場頭腦風暴。

11月4日，由中國政府采購報社主辦的瀘州市政府采購改革創新座談會在瀘州市召開。瀘州市政府秘書長張文軍在致辭中表示，近年來，瀘州市政府采購在健全管理制度、優化采購流程、強化專家管理、推進信息公開、降低采購成本、加強采購資金管理等方面都作出了有益的探索和積極的實踐，并取得了一定的成效。當前，瀘州市正在研究制定政府采購管理的新辦法，努力探索政府采購的新模式，以此為四川省推進政府采購改革創新提供借鑒。

此次座談會主要圍繞近期起草的《瀘州市政府采購管理暫行辦法（討論稿）》（以下簡稱《辦法（討論稿）》）展開，參會專家對瀘州市政府采購的改革創新給予了充分肯定，并對《辦法（討論稿）》涉及的管理體制、采購預算、采購方式、價格管理、代理機構選擇、履約驗收等重點內容提出了具體的建議。國際關系學院黨委書記劉慧表示，《辦法（討論稿）》將解決現實問題的思路和措施上升到制度層面，體現出許多探索和創新，符合目前國家關于制度創新的整體要求。她建議，管理制度應充分考慮未來調整的空間，同時需要對政府采購制度和其他公共資源交易制度進行整體研究和設計，并一同推動。

據了解，今年8月，四川省委常委、省政府常務副省長鐘勉在瀘州市調研時要求瀘州先行先試，開展全省政府采購改革創新試點工作，切實解決當前政府采購效率、價格、質量等方面的突出問題。瀘州市隨即成立了以市委常委、常務副市長為組長，市紀委監察局、市財政局、市政務服務中心、市公共資源交易中心等部門參與的政府采購改革創新工作組。此后，工作組經過廣泛調研、論證，八易其稿，最終形成了《辦法（討論稿）》。

《辦法（討論稿）》主要體現了以下特點：一是著重在政府采購電子化和公開化方面進行了大膽探索。二是針對政府采購實踐工作中的一些突出難題，提出了切實可行的解決辦法。比如在政府采購預算的編制與執行、競爭性談判或詢價邀請、公開招標時間要求、跟單詢價采購、履約驗收監督等方面，既借鑒了《政府采購法實施條例（征求意見稿）》、《政府采購非招標采購方式管理辦法（征求意見稿）》等內容，又對部分地區剛剛采取的創新措施進行認真評估，并對一些經實踐檢驗證明行之有效的做法進行細化吸收。三是立足地市實際，強調措施的可操作性。比如對政府采購預算編制的技術標準、采購實施計劃的執行時限、采購方式的確定、履約驗收組織、日常隨機抽檢等方面的條款內容較為具體、細化，便于實際操作。

此次座談會受到了多個地區理論和實務專家的關注。瀘州市政府秘書長張文軍，財政部國庫司政府采購一處相關負責人，國際關系學院黨委書記劉慧，瀘州市紀委副書記、監察局局長龐曉龍，瀘州市政務服務中心主任秦惠光，瀘州市財政局副局長章華，南開大學法學院教授何紅鋒，中國人民大學公共管理學院副教授王叢虎，國家信息中心助理研究員呂漢陽，以及來自黑龍江、江西、重慶、四川、煙臺、洛陽等地的實務專家參加了此次座談會。攝影/吳敏