專家團(tuán)獻(xiàn)計(jì)瀘州政采新探索

由中國政府采購報(bào)社主辦的瀘州市政府采購改革創(chuàng)新座談會(huì)順利召開

專家團(tuán)獻(xiàn)計(jì)瀘州政采新探索

本報(bào)訊 記者趙家旺報(bào)道  圍繞四川省瀘州市政府采購的新探索，多位理論和實(shí)務(wù)專家日前掀起了一場頭腦風(fēng)暴。

11月4日，由中國政府采購報(bào)社主辦的瀘州市政府采購改革創(chuàng)新座談會(huì)在瀘州市召開。瀘州市政府秘書長張文軍在致辭中表示，近年來，瀘州市政府采購在健全管理制度、優(yōu)化采購流程、強(qiáng)化專家管理、推進(jìn)信息公開、降低采購成本、加強(qiáng)采購資金管理等方面都作出了有益的探索和積極的實(shí)踐，并取得了一定的成效。當(dāng)前，瀘州市正在研究制定政府采購管理的新辦法，努力探索政府采購的新模式，以此為四川省推進(jìn)政府采購改革創(chuàng)新提供借鑒。

此次座談會(huì)主要圍繞近期起草的《瀘州市政府采購管理暫行辦法（討論稿）》（以下簡稱《辦法（討論稿）》）展開，參會(huì)專家對瀘州市政府采購的改革創(chuàng)新給予了充分肯定，并對《辦法（討論稿）》涉及的管理體制、采購預(yù)算、采購方式、價(jià)格管理、代理機(jī)構(gòu)選擇、履約驗(yàn)收等重點(diǎn)內(nèi)容提出了具體的建議。國際關(guān)系學(xué)院黨委書記劉慧表示，《辦法（討論稿）》將解決現(xiàn)實(shí)問題的思路和措施上升到制度層面，體現(xiàn)出許多探索和創(chuàng)新，符合目前國家關(guān)于制度創(chuàng)新的整體要求。她建議，管理制度應(yīng)充分考慮未來調(diào)整的空間，同時(shí)需要對政府采購制度和其他公共資源交易制度進(jìn)行整體研究和設(shè)計(jì)，并一同推動(dòng)。

據(jù)了解，今年8月，四川省委常委、省政府常務(wù)副省長鐘勉在瀘州市調(diào)研時(shí)要求瀘州先行先試，開展全省政府采購改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，切實(shí)解決當(dāng)前政府采購效率、價(jià)格、質(zhì)量等方面的突出問題。瀘州市隨即成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長，市紀(jì)委監(jiān)察局、市財(cái)政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心等部門參與的政府采購改革創(chuàng)新工作組。此后，工作組經(jīng)過廣泛調(diào)研、論證，八易其稿，最終形成了《辦法（討論稿）》。

《辦法（討論稿）》主要體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是著重在政府采購電子化和公開化方面進(jìn)行了大膽探索。二是針對政府采購實(shí)踐工作中的一些突出難題，提出了切實(shí)可行的解決辦法。比如在政府采購預(yù)算的編制與執(zhí)行、競爭性談判或詢價(jià)邀請、公開招標(biāo)時(shí)間要求、跟單詢價(jià)采購、履約驗(yàn)收監(jiān)督等方面，既借鑒了《政府采購法實(shí)施條例（征求意見稿）》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法（征求意見稿）》等內(nèi)容，又對部分地區(qū)剛剛采取的創(chuàng)新措施進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，并對一些經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明行之有效的做法進(jìn)行細(xì)化吸收。三是立足地市實(shí)際，強(qiáng)調(diào)措施的可操作性。比如對政府采購預(yù)算編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行時(shí)限、采購方式的確定、履約驗(yàn)收組織、日常隨機(jī)抽檢等方面的條款內(nèi)容較為具體、細(xì)化，便于實(shí)際操作。

此次座談會(huì)受到了多個(gè)地區(qū)理論和實(shí)務(wù)專家的關(guān)注。瀘州市政府秘書長張文軍，財(cái)政部國庫司政府采購一處相關(guān)負(fù)責(zé)人，國際關(guān)系學(xué)院黨委書記劉慧，瀘州市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長龐曉龍，瀘州市政務(wù)服務(wù)中心主任秦惠光，瀘州市財(cái)政局副局長章華，南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王叢虎，國家信息中心助理研究員呂漢陽，以及來自黑龍江、江西、重慶、四川、煙臺(tái)、洛陽等地的實(shí)務(wù)專家參加了此次座談會(huì)。攝影/吳敏