新疆：代理機構檢查將實現常態化

新疆：代理機構檢查將實現常態化

本報訊 記者朱穎報道 今后在新疆，代理機構監督檢查將實現常態化。監管機構將通過每年的不定期抽查，及每年一次的大范圍專項檢查，適時把握全疆代理機構發展脈搏。

據了解，為進一步加強政府采購代理機構的監督管理，全面掌握代理機構內部軟硬件管理狀況，根據《關于開展政府采購代理機構專項檢查工作的通知》（新財購〔2013〕14號）所制定的專項檢查工作的原則、依據、范圍等，新疆財政廳會同自治區監察廳、自治區審計廳組成聯合檢查組，自今年4月起，對在2011年底取得代理資格的38家代理機構展開了為期5個月的專項檢查，并根據質疑投訴情況，重點對其中的20家代理機構進行現場檢查。

據悉，此次專項檢查內容分自查自糾、書面審核、重點檢查、檢查匯總與整改提高五大階段，每階段檢查為期一個月。在自查自糾階段，各代理機構針對其在2012年全年業務開展情況、制度建設等情況進行自查，提交自查報告并自查打分；在書面審核階段，檢查組細致審核了代理機構所提交的自查自糾報告，并最終確定20家需進行現場檢查的代理機構名單，其中包括17家烏魯木齊市代理機構及3家石河子市代理機構。“近兩年，全疆政府采購代理機構數量增長迅速，因此，一場系統、全面掌握代理機構現狀的專項檢查十分必要和適時。”新疆財政廳政府采購管理辦公室副主任泰來提表示。

只有深入一線，才能切實發現代理機構存在的問題。在重點檢查階段，檢查組走進代理機構工作場所，對政府采購質疑處理、專家使用、項目執行等情況進行現場摸底，發現不少代理機構內部管理軟硬件及操作上的缺失，如評標室監控設備未安裝或不能正常使用，檔案資料管理不規范或缺少政府采購內部管理制度與操作流程等，甚至部分代理機構在評標答疑、資質審核、專家組織和抽取等過程中存在違規問題，造成項目整體執行過程中的不規范等。

“這其中最值得監管部門注意的是，由于大部分代理機構的前身是工程招標代理公司，這些機構在獲得政府采購資質后，其工作人員卻未能系統、全面地架構起對政府采購的認知，不僅欠缺相關法律知識，且流程操作生疏。如今看來，加強對這些人員的培訓，提高業務素質迫在眉睫。”泰來提表示。

針對在前幾個階段中發現的問題，檢查組在之后的檢查匯總與整改提高階段，對檢查情況進行匯總與梳理，并對各代理機構操作執行情況客觀打分，并針對專項檢查各階段中發現的問題進行系統整改。

與此同時，新疆還將采取一系列措施加強監管，用以規范代理機構的內部管理及操作執行。“制度是監管的靈魂，建章立制能更好地提升監管規范性，我們將結合本次檢查中發現的問題，對即將出臺的《政府采購代理機構管理辦法》進行修繕，并研究制定《政府采購代理機構考核管理辦法》，細化并量化代理機構管理、考核等內容。”泰來提告訴記者，建立代理機構日常檢查長效機制十分必要，新疆將在日常管理中不定期地對部分代理機構進行檢查，并計劃每年組織一次大范圍的專項檢查。