北京啟動單獨家庭生二胎調研 待納入修法框架

北京啟動單獨家庭生二胎調研 待納入修法框架 

昨天，北京市人口和計劃生育委員會消息稱，本市已經啟動放開單獨家庭生二胎的前期論證和調研工作，待納入明年修法框架。

《決定》的內容將影響并改變百姓生活，如一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子，勞教制度廢止，高考不再分文理科，延遲退休等等，改革范圍很廣泛。本報在上述改革內容外，另梳理出影響百姓生活的戶口、醫療、社保、收入分配等內容。

百姓看《決定》

改革涉及生老病死衣食住行

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》幾乎涉及生老病死衣食住行方方面面，將影響到每一個人的生活。

根據《決定》，國家將啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，這意味著獨生子女做爸爸媽媽后，可以生兩個孩子，他們的下一代可以不再是獨生子女。

孩子上學，擇校一直是父母的難題?！稕Q定》提出統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，標本兼治減輕學生課業負擔，這意味著爸爸媽媽不用千辛萬苦幫孩子擠進“好學校”了。

孩子上高中后，選擇文科還是理科？這也將不再是個問題。《決定》提出探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。今后孩子考上大學的機會將更多。

大學畢業后，如果想留在北上廣等大城市，落戶難度可就更大了，回中小城市生活或將是一些年輕人的選擇，因為《決定》提出全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，嚴格控制特大城市人口規模。

如果是農村戶口，那住房財產權將可以抵押、擔保和轉讓，這意味著如果是城市戶口，也有機會去農村買個宅基地蓋房。

如果買了房子，房產和信用信息將可以被查到，因為《決定》提出要建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，“房姐”“房叔”們可就難以遁形了。如果買了好幾套住房，那可能就要交房產稅了。

如果走上了仕途，還當上了領導，那可得長點心，對干部的選拔、任用、考核都將更有約束力，紀委將更“垂直化”。如果當上大官，有可能住進聽起來“高大上”的官邸，同時也將置身更為嚴厲的“反腐”制度。

到了年齡，該退休了，慢著，可能還得多干幾年。《決定》提到將研究制定漸進式延遲退休年齡政策，一些行業的一些人才退休年齡可能將更晚。

如果生病了，不僅可以去公立醫院看，還可以去民營醫院看病，而不用擔心沒法報銷，因為《決定》提出允許民辦醫療機構納入醫保定點范圍。看病的藥費也許還會再降，《決定》提出要取消以藥補醫，理順醫藥價格，建立科學補償機制。

水電氣費用要有變化了，《決定》提到要推進水、石油、天然氣、電力、交通等領域放開競爭性環節價格。

連線北京·二胎

啟動論證調研單獨二胎

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》剛一公布，放開“單獨二胎”政策就立即引起高度關注。昨天，北京市人口和計劃生育委員會消息稱，本市已經啟動放開單獨家庭生二胎的前期論證和調研工作，待納入明年修法框架。

北京市人口和計劃生育委員會相關負責人表示，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發布之后，北京市將積極落實相關政策措施。但真正實施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計劃生育條例”，而修改條例也不是人口計生委有權決定的，需要由北京市人民代表大會或其常委會通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實施。近年來，北京市人口計生委一直在做放開單獨家庭生二胎的前期論證和調研工作，了解北京市的人口總量和結構、生育現狀及人口變動趨勢，可以說一切準備工作已就緒，現在就等著納入明年的修法框架了，預計很快就會實施。

連線北京·擇校

東城率先推學區制概念

早在今年2月，北京市教委便發布《關于切實減輕中小學生過重課業負擔的通知》，出臺八條具體措施，為學生減負。其中，小學不組織全校期中考試、競賽成績不作為入學依據、小學低年級學生不留課外作業等內容備受關注。目前，北京市全面執行小學一二年級不留家庭作業。

在破解擇校問題上，在2004年，東城區在全國率先推出學區制概念，針對全區優質教育資源的分布狀況和行政區劃，東城區教委以街道為單元，共劃分出8大學區，覆蓋轄區內所有中小學。學區內，各校際間結成聯盟，共同開展教研、科研、考研等一體化探討，加大對普通校的扶持力度，實現各校設施設備、課程和人力資源共享。每個學區科學合理配置的市區骨干教師和學科帶頭人在校際間跨校流動，使更多的學生在名師的培養下健康成長。

個例

學生負擔挪至校內

金福是海淀區一所普通小學的學生。他的媽媽說，在小學階段大部分學校沒有重點班，只有個別名校有，但是稱為“實驗班”。

金福媽媽說，現在北京的孩子一二年級不留作業，不讓多考試，孩子回家后負擔確實減輕了，但是在學校的時間非常緊張。老師會要求孩子在中午的時間做作業，有時課堂考試也被稱為“做作業”。由于孩子回家后沒有作業，有的家長覺得心里沒底，回家后自己又給孩子布置作業，讓孩子在學校很累回家后還是很累。因此，她認為，減負對家長來說也需要個適應過程。

1 不設重點學校

不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。

2 健全基層問責

暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制。

3 取消以藥補醫

取消以藥補醫，理順醫藥價格。改革醫保支付方式，健全全民醫保體系。加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。

4 立法房地產稅

加快房地產稅立法并適時推進改革。

5 調整人口布局

全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。

6 受理網上信訪

改革信訪工作制度，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。

7 調整收入分配

建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。

8 建立公平社保

建立更加公平可持續的社會保障制度。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。

(記者商西郭瑩李秋萌)