央行：擇機(jī)放開存款利率管制

央行副行長胡曉煉：擇機(jī)放開存款利率管制 

“在條件基本成熟的時(shí)候，擇機(jī)放開存款利率管制。”中國人民銀行副行長胡曉煉昨日現(xiàn)身“財(cái)經(jīng)年會(huì)2014”時(shí)透露，我國經(jīng)濟(jì)體制改革是從產(chǎn)品價(jià)格逐漸過渡到資源要素價(jià)格市場化的過程，而推進(jìn)利率和匯率市場化改革，是實(shí)現(xiàn)金融資源最優(yōu)配置的必要條件。

“目前金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行良好。”她還建議，在資金配置過程中，政府還需要營造一個(gè)良好的信用環(huán)境，并在政策性金融方面做出相應(yīng)的工作，使全體人民能夠享受到普惠金融的成果。

有序推進(jìn)利率市場化

胡曉煉說，我國經(jīng)濟(jì)體制改革是從產(chǎn)品價(jià)格逐漸過渡到資源要素價(jià)格市場化的過程。在資源配置過程中，推進(jìn)利率和匯率市場化改革，是實(shí)現(xiàn)金融資源最優(yōu)配置的必要條件。

她介紹，央行在過去幾年一直在穩(wěn)妥有序推進(jìn)利率的市場化改革，今年又進(jìn)一步放開了貸款利率的上限。下一步，還將建立約束鼓勵(lì)機(jī)制，著力提高金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)能力。“這方面我們正在完善貨幣市場、信貸市場基礎(chǔ)利率，報(bào)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化金融市場基礎(chǔ)利率體系的建設(shè)。”

另外，央行還在探索建立中央銀行政策利率體系，健全中央銀行利率調(diào)控的框架和貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。胡曉煉表示，根據(jù)我國的國情，逐步推進(jìn)貨幣政策調(diào)控框架，從以數(shù)量型為主，向以價(jià)格型為主轉(zhuǎn)變。通過調(diào)整中央銀行政策利率影響市場的基準(zhǔn)利率，進(jìn)而引導(dǎo)和調(diào)控各類市場利率。

更加值得注意的是，她還透露，條件基本成熟的時(shí)候存款利率管制也將擇機(jī)放開。“放開存款利率限制是利率市場化最終的一步。”她說，此后就可以做到由金融機(jī)構(gòu)等市場主體，通過在競爭性市場中自主定價(jià)，發(fā)現(xiàn)和決定市場的均衡利率，從而全面實(shí)現(xiàn)利率市場化。

她提到，匯率形成機(jī)制也是優(yōu)化資源配置的問題，從微觀層面已經(jīng)看到，匯率逐步向均衡水平的靠近和浮動(dòng)，都能夠促使企業(yè)減少對(duì)低要素價(jià)格的依賴，提高技術(shù)水平和核心競爭力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部變化的彈性。

從宏觀層面上，匯率改革對(duì)國際收支趨向平衡發(fā)揮出相應(yīng)的作用，而國際收支達(dá)到基本平衡的狀態(tài)，也反映了資源在最優(yōu)配置中達(dá)到比較理想的狀態(tài)。

平臺(tái)融資或掩蓋風(fēng)險(xiǎn)

胡曉煉說，“如果政府成為資源和資金的主要使用者，必然就會(huì)有其他市場參與方的資金需求可能會(huì)受到擠壓，因此政府參與資源配置需要考慮適度規(guī)模。”胡曉煉表示，政府還需要彌補(bǔ)市場缺失的如公共服務(wù)、民生等領(lǐng)域。

胡曉煉還提醒，政府參與資源的配置過程中需要一套規(guī)范、透明的市場化方式，各種隱形、間接使用資源，會(huì)產(chǎn)生潛在不良結(jié)果。“比如一些通過平臺(tái)融資，可能會(huì)使真正的風(fēng)險(xiǎn)有所掩蓋，而且還會(huì)使得融資債務(wù)規(guī)模過大。”她說，政府在有效約束不足的情況下，間接使用資源可能產(chǎn)生腐敗和尋租。

南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜